Наживались на «Транснефти»? В Тюмени расследуют картельный сговор поставщиков термостабилизаторов грунта

По поручению заместителя Генерального прокурора РФ Юрия Пономарева прокуратура Тюменской области провела проверку по факту нарушения требований антимонопольного законодательства в связи с заключением картельных соглашений, направленных на поддержание цен на торгах АО «Конар» и ООО НПО «Фундаментстройаркос». Материалы проверки направлены в следственное управление УМВД России по Тюменской области, где по ним 30 мая 2018 года было возбуждено уголовное дело о картельном сговоре коммерческих организаций по «в» ч.2 ст.178 УК РФ («Ограничение конкуренции путем заключения между хозяйствующими субъектами ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля), запрещенного в соответствии с антимонопольным законодательством РФ, повлекшее извлечение дохода в особо крупном размере»).

Как уточнили в пресс-службе управления федеральной антимонопольной службы по Тюменской области, участники торгов, заключив картельное соглашение, на протяжении 5 лет завышали цены на термостабилизаторы грунта, поставлявшиеся в Транснефть. Совокупный доход нарушителей от реализации антиконкурентного соглашения, по предварительным данным, превысил 15 млрд. рублей.

В картеле принимали участие 2 производителя термостабилизаторов грунта: АО «Конар» (г.Челябинск) и ООО НПО «Фундаментстройаркос» (г.Тюмень). Компании на протяжении 2012 — 2016 годов принимали участие в закрытых закупках термостабилизаторов грунта в интересах компаний, входящих в структуру Транснефть. Победителем всех проведенных закупочных процедур до 2015 года становилось АО «Конар». В 2016 году в борьбу за контракты вступило ООО НПО «Полюс» (г. Тюмень), которое, не сумев выиграть некоторые торги, обратилось с заявлением в антимонопольный орган.

Для получения объемов поставок участники картеля действовали по одной отработанной схеме: ООО НПО «Фундаментстройаркос» при направлении ценового предложения предлагало цену либо превышающую, либо равную начальной максимальной цене контракта (НМЦК), а АО «Конар» предлагало цену ниже НМЦК менее чем на 1 %. НПО «Фундаментстройаркос» в борьбу не вступало, в результате чего АО «Конар» становилось победителем торгов.

Далее, как выяснилось в ходе рассмотрения дела, победитель не собирался собственными силами изготавливать термостабилизаторы грунта, а заключал договор с ООО НПО «Фундаментстройаркос».

«Таким образом, производство термостабилизаторов грунта на базе ООО НПО «Фундаментстройаркос» — предприятия, которое при нормальных экономических условиях должно было являться конкурентом АО «Конар», при отсутствии у последнего выпуска собственной продукции, явилось следствием заключенного картельного соглашения», — поясняет заместитель руководителя Тюменского УФАС России Дмитрий Полухин.

Ценовые предложения у участников сговора также совпадали. Такой факт совпадения цен компании обосновать не смогли. А вот анализ производственной себестоимости термостабилизаторов грунта показал, что ООО НПО «Фундаментстройаркос» имело возможность подачи более низких ценовых предложений. Но, в связи с наличием договоренности с АО «Конар», таких действий компания не предпринимала. Ценовые предложения, направляемые в ПАО «Транснефть» для формирования НМЦК и при участии в закрытых запросах предложений, в 2-3 раза превышали расходы ООО НПО «Фундаментстройаркос» на изготовление и доставку термостабилизаторов грунта. Важно и то, что поскольку АО «Конар» в 2012-2017 годах не производило термостабилизаторы грунта, оно не могло обладать сведениями о производственной себестоимости данных термостабилизаторов. Свою ценовую политику общество формировало путем координации действий с ООО НПО «Фундаментстройаркос». Следовательно, первоначальные ценовые предложения АО «Конар», которые использовались ПАО «Транснефть» для формирования НМЦК, являлись также завышенными в 2-3 раза, как и предложения ООО НПО «Фундаментстройаркос».

Как сообщается на сайте компании, специалисты ООО НПО «Фундаментстройаркос» принимали участие и продолжают работать на различных месторождениях Крайнего Севера: Уренгойском, Ямбургском, Сандибинском, Заполярном, Самбургском, Бованенковском, Юбилейном, Южно-Русском, Харасавэйском, Варандейском, Хаканджинском, Медвежьем, Ванкорском, Верхнечонском, Южно-Хыльчуюском, Юрхаровском, Южно-Тамбейском, Новопортовском; при строительстве нефтепроводов Ванкор — Пурпе, Заполярье — Пурпе; на объектах трубопроводной системы Восточная Сибирь-Тихий океан, магистрального газопровода Бованенково-Ухта, железной дороги Обская — Бованенково; при укреплении плотин в Республике Саха (Якутия). Заказчиками являются: основные нефте- и газодобывающие компании: ООО «Газпром добыча Уренгой», ООО «Газпром добыча Надым», ООО «Газпром добыча Ямбург», ПАО «НК«Роснефть», ЗАО «Ванкорнефть», ПАО «Нефтяная компания «ЛУКОЙЛ»; алмазодобывающее предприятие АК «Алроса»; золотодобывающее ОАО «Полиметалл» и др.; администрации городов Надым, Новый Уренгой, Салехард, Лабытнанги, Мирный; ведущие проектные институты России: ООО «ТюменНИИГипрогаз», ПАО «Гипротюменнефтегаз», ОАО «Институт «Нефтегазпроект» (г. Тюмень), ПАО “ЮЖНИИГИПРОГАЗ” (г. Донецк), ООО «ЮЖНИИГИПРОГАЗ» (г. Ростов), ООО «НК «Роснефть-НТЦ» (г. Краснодар); ОАО «ВНИПИгаздобыча» (г. Саратов); ОАО «Гипровостокнефть» (г. Самара), «Якутнипроалмаз» (г. Мирный).

Как поясняет руководитель Тюменского УФАС России Игорь Веретенников, в результате данной стратегии поведения при минимальных рисках данные хозяйствующие субъекты получали гарантированную максимальную выгоду.

«АО «Конар» выигрывало проводимые закупки, имея 50% показатель рентабельности по реализации термостабилизаторов, а ООО НПО «Фундаментстройаркос» имело постоянный налаженный канал сбыта продукции при достаточно высоких объемах производства продукции. Картельный сговор ООО НПО «Фундаментстройаркос» и АО «Конар» привел к значительному увеличению издержек предприятий ПАО «Транснефть» на строительство стратегически важных для страны объектов нефтяной инфраструктуры», — комментирует руководитель управления.

В результате действующего в период с 2012 по 2017 гг. антиконкурентного соглашения, по данным антимонопольной службы, доходы АО «Конар» составили 9 761 491 632,05 руб., а ООО НПО «Фундаментстройаркос» — 5 285 947 237,1 руб.

Тюменским УФАС России нарушителям были выданы предписания о прекращении ограничивающего конкуренцию соглашения и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции. Кроме того, поскольку действия топ-менеджеров компаний подпадают под состав преступления, предусмотренного статьей 178 УК РФ (Ограничение конкуренции), Тюменским УФАС России материалы по данному делу переданы в Прокуратуру Тюменской области. Тюменскому УФАС России еще предстоит привлечь ООО НПО «Фундаментстройаркос» и АО «Конар» к административной ответственности по ст. 14.32 КоАП РФ. Размер штрафа для юридических лиц по данной норме составляет от 10% до 50% начальной стоимости предмета торгов.

Что касается уголовного дела, то его расследование находится на контроле прокуратуры.

PARK72.RU

Добавить комментарий

Войти с помощью: