Антимонопольные скандалы прошлого года: сговор на миллиард и цены на молоко

Руководители Тюменского УФАС России рассказали об основные нарушениях, выявленных ведомством в прошлом году.

Глава Тюменского УФАС Игорь ВЕРЕТЕННИКОВ напомнил, что вступление в силу четвертого антимонопольного пакета значительно повлияло на правовые условия. Пакет поправок обязывает ФАС в некоторых случаях для хозяйствующих субъектов и органов власти вместо возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства сначала выдавать предупреждения. Благодаря активному использованию этого механизма, количество возбужденных дел заметно снизилось.

Веретенников сообщил что антимонопольные органы теперь не занимаются защитой прав потребителей, их деятельность а в большей степени касается защиты прав предпринимателей и бизнеса. Например, статья закона о злоупотреблении доминирующим положением теперь применима только, если случай ограничивает или не допускает конкуренцию, а также, если он касается неопределенного круга лиц. Во всех остальных случаях обращения о нарушениях прав потребителей перенаправляются в Роспотребнадзор и иные уполномоченные органы.

Игорь Веретенников сообщил, что из-за изменений в законодательстве количество дел ФАС уменьшилось

В прошлом году Тюменское УФАС рассмотрело 419 заявлений физических и юридических лиц на нарушение антимонопольного законодательства — это на 20 процентов меньше, чем в 2015 году. Но при этом структура обращений остается неизменной: 70 процентов составляют обращения физических лиц. Несмотря на внесенные изменения, тюменцы жалуются на отказ поставщиков ресурсов заключать договора электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, а также на управляющие компании. Всего по фактам нарушения антимонопольного законодательства было возбуждено 34 дела — что в два раза меньше, чем в 2015 году.

Одним из направлений деятельности антимонопольных органов является пресечение злоупотребления доминирующим положением — в этой сфере количество заявлений и дел снизилось на 15 процентов. Это объясняется изменением законодательства, благодаря которому ущемление интересов физических лиц (если это не неопределенный круг лиц) теперь не считается злоупотреблением доминирующим положением. В 2016 году Тюменское УФАС выявило 8 фактов, наиболее громкую огласку получил прецедент с ОАО «Золотые луга», вошедший в десятку наиболее значимых дел среди 84 территориальных органов ФАС России.

По словам заместителя руководителя Тюменского УФАС России, начальника отдела контроля за монополистической деятельность Дмитрия ПОЛУХИНА, компания «Золотые луга» манипулировало закупочными ценами на молоко: для разных поставщиков они могли различались в два раза. «Результатом рассмотрения данного дела явилось выявление устранения конкуренции на рынке закупки сырого коровьего молока, — пояснил он. — Ценовая политика одного из крупнейших закупщиков полностью определяет возможности развития сырьевого рынка региона и оказывает влияние на деятельность значительного числа местных производителей». Суд подтвердил законность решения Тюменского УФАС — но выписанный ведомством штраф в размере 14 миллионов рублей снизил наполовину.

В прошлом году увеличилось количество выявленных фактов заключения антиконкурентных соглашений, в этом направлении было возбуждено шесть дел. В Тюмени был выявлен картель из восьми медицинских компаний, участвовавших в закупках медицинских товаров и изделий медицинского назначения для государственных нужд на территории юга области, ХМАО и ЯНАО. В течение нескольких лет предприимчивые компании распределили между собой более 130 электронных аукционов на общую сумму более 1 миллиарда рублей.

Дмитрий Полухин рассказал о наиболее громких антимонопольных скандалах прошлого года

Игорь Веретенников отметил, что деятельность таких объединений очень сложно выявлять. В данном случае тревожный сигнал поступил от правоохранительных органов, и под гнетом собранных доказательств часть участников оформили явку с повинной. Они рассказали о соглашении между компаниями, в результате которого создавалась видимость конкуренции на торгах, в которых победитель определялся до начала. Компании распределяли между собой аукционы, и забирали контракты с незначительным снижением начальной максимальной цены.

Руководители и должностные лица этих организаций привлекаются к административной ответственности, также материалы дела будут переданы в правоохранительные органы для привлечения виновных к уголовной ответственности. За организацию картельных соглашений Уголовный кодекс предусматривает наказание вплоть до 7 лет лишения свободы. «Административный штраф за картель составляет от 10 до 50 процентов от начальной максимальной цены контракта, — уточнил Веретенников. — Если цена контракта составляет 50 миллионов рублей, то можно получить штраф от 5 до 25 миллионов рублей. Можно сделать так, что юридическое лицо больше не будет существовать. Если они себя так ведут — они не нужны на рынке».

Еще одним значимым успехом в работе тюменских антимонопольных органов стало раскрытие заключение соглашения между ПАО «Росгосстрах» и оператором технического осмотра транспортных средств «ИП Пономарев». Расследование установило, что агенты и представители «Росгосстраха» реализовывали предзаполненные диагностические карты оператора техосмотра «ИП Пономарев», на основании которых страховщиком оформлялись полисы ОСАГО, а также принимались денежные средства в счет оплаты услуги техосмотра у данного индивидуального предпринимателя. Сотрудничество гиганта страхования и местного коммерсанта было взаимовыгодным: более 90 процентов выручки предпринимателя составляли перечисления «Росгосстраха», который, в свою очередь, получал 30 процентов от оплаты всех услуг. «Совокупный размер при расчетах превысил несколько десятков миллионов рублей, — добавил Дмитрий Полухин. — Эта договоренность позволила ИП занять доминирующее положение на рынке услуг техосмотра транспортных средств».

В результате контроля за нарушениями законодательства в сфере торговли, в прошлом году один поставщик и три торговые сети были привлечены к административной ответственности за отсутствие на сайте обязательной информации об условиях, на которых отбираются поставщики. Еще восемь торговых сетей проверяются на предмет размещения этой информации, предписанной новыми поправками в закон о торговле. Многие компании требуемые сведения не разместили, сделали это неправильно или не в полном объеме. А у некоторых предприятий до сих пор даже сайта нет. Антимонопольщики призывают поставщиков, которым торговая сеть навязывает невыгодные условия, не соответствующие требованиям новых поправок обращаться в ФАС.

Надоедливвых спамеров можно наказать на 100 тысяч рублей

В 2016 году заметно снизилось количество нарушений на рекламном рынке Тюмени — было возбуждено 69 дел, что на 20 процентов меньше, чем в 2015 году. «Это связано с тем, что в позапрошлом году был просто вал заявлений по SMS-спаму, — отметил Игорь Веретенников. — В результате работы антимонопольного органа по привлечению к ответственности лиц, распространяющих спам без согласия абонентов, количество жалоб тюменцев снизилось. Штраф за рассылку спама составляет 100 тысяч рублей».

Если вам на телефон пришел спам в виде SMS, на эту навязчивую рекламу можно пожаловаться в ФАС. Для этого нужно написать заявление, к которому приложить фото, доказывающее факт спама, а также согласие на обработку персональных данных. «Это даст ФАС возможность запросить у оператора связи детализацию, — рассказал корреспонденту PARK72.RU Игорь Веретенников. — Проводится комплекс мероприятий по расследованию, и устанавливается заказчик таких SMS. За каждое такое SMS предусмотрен административный штраф в размере 100 тысяч рублей».

Веретенников напомнил, что, во многих случаях тюменцы жалуются на спам, но забывают, что когда-то заполняли потребительские анкеты или договора при покупке, участвовали в рекламных акциях — и таким образом «добровольно» подписались на получение информации. «Рекомендуем сначала подать заявление туда, откуда пришло нежелательное сообщение, и только потом обращаться к нам», — подчеркнул глава Тюменского УФАС.

Глава Тюменского УФАС сообщил, что основные нарушения в сфере рекламы касается финансовых услуг, микрозаймов и т. д. Например, ПАО «Совкомбанк», рекламируя привлекательный кредит, «забыл» указать точные условия его получения. «На эту рекламу купился ялуторовский пенсионер, — пояснил Веретенников. — Взял кредит, а оказалось, что нужно еще оформить дебетовую карту, заплатив за нее более 4 тысяч рублей, о чем в рекламе не говорилось. На банк был наложен штраф в размере 600 тысяч рублей».

Была оштрафована антимонопольщиками и Тюменская филармония, рекламировавшая «Лебединое озеро», которое оказалось китайской подделкой.

Оксана ИСАЕВА
фото автора

Развитие событий

13.03.2017 Этот материал
6 дней спустя Выбираем тюменское? ФАС не одобряет
3 месяца спустя Суды поддержали ФАС в запрете предпочтения тюменской продукции

1 комментарий

Добавить комментарий

Войти с помощью: