Тюменская область может стать дотационным регионом: пора экономить на пенсионерах?

ef549963d324be2ab2c3b6664781bec4

Денег всегда мало. Особенно когда привык рассчитывать на большее… Тюменская область рискует стать дотационным субъектом РФ. Эта страшная мысль сквозила в депутатских дискуссиях на первом после летних каникул заседании тюменской областной думы, которое состоялось 26 сентября.

Жесткой критике – пусть и косвенной – подверглась политика федерального центра, досталось и областному правительству. В общем, не верят тюменские депутаты – особенно из числа оппозиционеров – в то, что налоговые поступления от новых заводов, которые сами пока нуждаются в налоговых поблажках, компенсируют потерянные доходы от НДПИ. Впрочем, единороссы хоть и признают, что события развиваются по пессимистическому сценарию, но утверждают, что паниковать рано. Причем впечатлил один из прозвучавших аргументов: «Не нужно озвучивать неблагоприятные прогнозы и говорить о дефиците бюджета, а то еще – не дай бог –  инвесторы перестанут нами интересоваться». Впрочем, радует, что даже несмотря на такие советы, закрывать глаза на проблемы тюменские депутаты не намерены.

Основные параметры исполнения областного бюджета за первое полугодие 2013 года выглядят следующим образом. Доходов  поступило на сумму 51,8 млрд. рублей, годовой план исполнен на 42,5%. По сравнению с тем же периодом 2012 года сумма сократилась более чем на 40% – на 35,5 млрд. рублей! Далее – внимание! – расходы областного бюджета в 1 полугодии 2013 года профинансированы в сумме 47 млрд. рублей или на 28,5% к годовому плану. Мероприятия программы «Сотрудничество» профинансированы всего на 15% (5 млрд. рублей)…

Далее докладчики пытались привести факты, которые свидетельствуют о том, что в регионе все не так плохо, как кажется… Строятся новые детские сады и школы, ремонтируются больницы и поликлиники, повышают зарплаты учителям… Почти 60% расходов пришлось в первом полугодии текущего года  на обеспечение социальной сферы. Опять же новые промышленные предприятия открываются. Как заметила директор регионального департамента финансов Татьяна Крупина, в Тюменской области строятся новые дороги, в этом году планируется открытие 15-и новых заводов, отмечается рост промышленного производства почти на 16%, что в разы превышает среднероссийские показатели.

Тем не менее, например, руководитель фракции КПРФ Тюменской облдумы Владимир Чертищев отметил, что настораживать должна не только низкая доходность казны, но и недостаточное исполнение бюджета. В частности, сфера образования недофинансирована в первом полугодии почти на миллиард рублей, в развитие ЖКХ недоинвестировано более двух миллиардов рублей… Вроде как кризис еще не начался, а пояса уже потуже затянули…

Лидер тюменских коммунистов Тамара Казанцева в свою очередь раскритиковала работу правительства в части «поиска возможностей для повышения налогового потенциала региона» – в сфере развития промышленности, содействия реализации инвестиционных проектов. Она считает, что проводимая политика может характеризоваться как «много слов и мало дела», потому что открываемые в регионе мини-заводы, пекарни и тому подобные предприятия, которые сами нуждаются в налоговых поблажках, не оправдают возлагаемых ожиданий и не компенсируют выпавших при потере НДПИ доходов… Сфера лесопереработки, АПК, машиностроения переживают не лучшие времена. Им нужно уделять больше внимания.

Много полезных предложений поступило от либерал-демократов. Возможно, потому, что на заседании присутствовал гость из Москвы – депутат Государственной думы от ЛДПР Максим Шингаркин. Он, кстати, обещал озвученные тюменскими депутатами пожелания к федеральной власти озвучить на одном из заседаний Госдумы и передать конкретные предложения по изменению налоговой политики страны Владимиру Жириновскому, дабы тот в свою очередь посодействовал в продвижении этих законодательных инициатив.

Либерал-демократ Михаил Селюков задал Татьяне Крупиной вполне резонный вопрос – а в полной ли мере в Тюменской области «работает» налог на имущество? Или есть резерв для роста? Вопрос не праздный. Например, ХМАО-Югре основной доход приносит именно имущественный налог. Почему в Тюменской области доходы в этой части столь несущественны?

Татьяна Крупина призналась, что этот вопрос уже взят на заметку. По поручению губернатора Тюменской области создана рабочая группа, которая продумывает, как на этапе начисления налогов учесть имущество налогоплательщика… В общем, над вопросом работают, решение – как добыть деньги «из ниоткуда» – ищут.

Вице-спикер облдумы, либерал-демократ Владимир Сысоев тоже выразил обеспокоенность сложившейся ситуацией и недостаточно результативной работой правительства по развитию экономического сектора – как в части активизации промышленного производства, так и в вопросах взращивания малого бизнеса. «Нам уже приходится учиться жить в условиях сокращающейся доходной базы, – отметил он. – Если так пойдет и дальше, бюджет Тюменской области станет дотационным. Думаю, аналогичные сложности возникают у всех субъектов РФ, оставшихся без НДПИ. Думаю, есть смысл поднять этот вопрос на федеральном уровне. Это не вполне нормально, когда нефтегазовый регион стоит на грани превращения в дотационную область. В сентябре в Тюмени состоялся международный форум НЕФТЬГАЗТЭК. Были приглашены представители федеральной власти, но они не нашли времени на то, чтобы поприсутствовать. Думаю, это в полной мере показывает их истинное отношение к крупнейшей в стране нефтегазоносной провинции».

Упомянул он и о муниципалитетах, которые тоже уже начали испытывать серьезный финансовый голод. Их расходы в первом полугодии 2013 года профинансированы лишь на 16%… «Понятно, что главы муниципалитетов не станут говорить об этом открыто с высоких трибун, но в ходе личных встреч они выражают крайнее недовольство складывающейся ситуацией, причина которой – бюрократическая волокита», – подчеркнул Сысоев.

Единороссы – Владимир Ульянов и Владимир Ковин – настоятельно попросили коллег не сеять панику и не передергивать факты. Дескать, давайте повернем разговор в конструктивное русло. «Если мы будем постоянно говорить, что у нас все плохо, думаете это привлечет инвесторов? У нас новые предприятия открываются, и не только булочные, Антипинский НПЗ расширяется, СИБУР… У нас все хорошо. Не надо распугивать инвесторов», – отметил Ульянов.

Добавил философские нотки в разговор ветеран депутатского корпуса, единоросс со стажем Николай Барышников. «Эксперты по разному ситуацию оценивают. Одни говорят – живет же как-то Курганская область без денег – и мы научимся. Это дело привычки. Другие – что не нужно опускать руки, а нужно пытаться изменить ситуацию, повлиять на решения, которые были ранее приняты на уровне федерального центра. Я уже пытался вносить предложения. Не нужно опускать руки и списывать все недоработки на губернатора и правительство. Мы – тоже власть, и нужно делать все, что от нас зависит, чтобы сгладить сложившуюся ситуацию. От нас ведь многое зависит».

За правительство держал ответ вице-губернатор Тюменской области Сергей Сарычев. «И губернатор, и правительство области разделяют обеспокоенность депутатов по поводу снижения доходной части бюджета. Но говорить о том, что это стало неожиданностью, не нужно. Мы еще три года назад делали прогноз на 2013 год. И сейчас сбывается пессимистический сценарий. Но мы ведь на то и власть, чтобы находить решения сложных задач и выходы из проблемных ситуаций, – заявил он. – Что касается привлечения инвесторов и развития экономики, то этим вопросам уделяется первоочередное внимание. За последние 5 лет объем инвестиций, поступивших в Тюменскую область, составил почти триллион рублей. Это огромные деньги. По этому показателю наш регион – один из лидеров в стране… Новые предприятия, которые откроются в регионе, дадут 3 тысячи новых рабочих мест. Еще почти столько же – как раз благодаря программам господдержки – появятся в малом бизнесе. Мы готовы поддержать любой инвестиционный проект – независимо от того, 100 миллионов или всего один миллион рублей, готов вложить инвестор. Нам нужны новые предприятия, новые рабочие места. Что касается муниципалитетов, то и их деятельность мы теперь оцениваем по результатам их работы по привлечению инвесторов».

Что касается программы «Сотрудничество», которая пока действительно, по отчетам, недофинансирована, то он попросил не драматизировать. Обычно, к концу года, по его словам, процент исполнения доходит до 90%. По данным на 1 сентября, мероприятия программы «Сотрудничество» исполнены на 45%. «Оплата производится по факту выполненных работ, – пояснил он. – Бюджет первого полугодия — это текущие расходы, все капитальные вложения и инвестиционные проекты отражаются в смете к концу финансового года. Это обычная практика».

В общем, вектор понятный. Беднеть не охота. Депутаты мечтают вернуть НДПИ –любую его крупицу… А правительство надеется на инвесторов и бизнесменов… Не до жиру…

И экономить-то, похоже, уже начали. По крайней мере, вопросы более-менее существенного увеличения пенсий поддержки парламентского большинства не находят… Вопрос по утверждению прожиточного минимума пенсионеров на первое полугодие 2014 года, стал не менее дискуссионным, чем разговор о бюджете.

Прожиточный минимум пенсионера в регионе, конечно, увеличили. С нынешних 5542 рублей до 5882-х, то есть на 6%. Напомним, минимум рассчитывается исходя из параметров потребительской корзины и стоимости набора продуктов, товаров и услуг, которые в эту самую корзину включены. Тюменская область входит в четвертую зональную категорию, для которой установлены свои критерии нормы потребления… Показатель этот, как пояснил председатель думского комитета по социальной политике Владимир Столяров, устанавливается для того, чтобы «вычислять» размер доплаты к пенсиям тем пенсионерам, у которых пенсия меньше «пенсионерского» прожиточного минимума…

А такие – представьте себе – есть. В Тюменской области, как сообщила заместитель губернатора, директор департамента социального развития Ольга Кузнечевских, их 28 тысяч человек! Причем средний размер доплаты (до размера прожиточного минимума) для них составит около 1 тысячи рублей… Есть ли вообще совесть у тех, кто начисляет людям пенсию в 4 тысяч рублей?

Тема болезненная.  Всего в Тюменской области более 350 тыс. пенсионеров. Рано или поздно до этого возраста доживут все. Так что вполне понятно, почему некоторые депутаты пытаются хоть как-то повлиять на изменение нынешних реалий. Обидно осознавать, что в одном из самых богатых регионов России живут чуть ли не самые бедные пенсионеры…

«Вот вы мне объясните, почему в Тюменской области на первое полугодие 2014 года устанавливается прожиточный минимум, который на 580 рублей ниже федерального?», – спросил либерал-демократ  Михаил Селюков. И получил вполне внятный ответ. «Федеральный минимум – это общий усредненный показатель. Субъекты Российской Федерации  делятся на группы, мы относимся к четвертой. Для каждой – установлены свои коэффициенты расчета потребкорзины и прожиточного минимума. Если мы устанавливаем показатель выше, чем предполагается в нашей федеральной группе, то всё, что сверх расчета, будет выплачиваться из средств  регионального бюджета», – объяснила Ольга Кузнечевских. А с бюджетом, сами знаете, какая у нас беда. Денег в обрез.

«Знаете, я посмотрела материалы в интернете на эту тему и увидела, что многие дотационные регионы имеют прожиточный минимум такой же, как в Тюменской области, а то и больше. Например, Калмыкия, Пермская и Новосибирская области, Кабардино-Балкария. Мы обеспеченная область, но устанавливаем уровень на минимуме. Нужно уходить от этого. Все ведь понимают, что прожиточный минимум недостаточный», – заявила Тамара Казанцева.

Продолжил мысль коллега по партии Владимир Чертищев, напомнив, что «начинка» корзины не  менялась с постперестроечных времен… «Корзина рассчитывается в соответствии с утвержденными в постановлении 1999 года параметрами. Страна тогда переживала не лучшие времена. Так что могу сказать, что в основу той корзины были заложены не параметры здравого смысла, а стандарты выживания. Так вот – эти стандарты выживания, принятые еще при Борисе Ельцине, остаются неизменными и при президенте Путине. Пора менять состав и объем потребкорзины с учетом реалий. Вы сами-то попробуйте на указанные там нормы прожить и тогда поймете, почему фракция КПРФ за данный законопроект голосовать не будет», – сказал  он.

Представители  ЛДПР поддержали коммунистов. Предложили с окончательным принятием документа не торопиться, а проработать, изучить вопрос – до 1 ноября, чтобы «сверив возможности с желаниями, постараться увеличить размер прожиточного минимума пенсионера»…  Идею озвучил один из самых молодых депутатов Глеб Трубин. Его, к сожалению, проигнорировали.

Закон о прожиточном минимуме был принят большинством голосов.  Кто и как голосовал, экраны не показывают, но раз ЛДПР и КПРФ решили голосовать против, значит, судя по всему, «единороссы» дружной массой проголосовав «за», отобрали надежду на прибавку к пенсии у тюменских пенсионеров. Действительно, а зачем стариков баловать? Вроде как учимся жить в режиме экономии…

Никита СМИРНОВ

y_d52955a6

4 комментария

Добавить комментарий

Войти с помощью: