Горячая дискуссия по тепловым тарифам: сколько мы платим за содержание ненужных котельных

По инициативе тюменского отделения «Общероссийского народного фронта» эксперты обсудили ситуацию, которая сложилась на энергорынке Тюменской области. Сотрудники областного департамента тарифной и ценовой политики и руководители теплоснабжающих организаций рассказывали неравнодушным гражданам и депутатам областного и городского парламентов о структуре тарифов на энергоресурсы, – то есть, как складываются постоянно растущие цифры в квитанциях коммунальных платежей. Специалисты по ЖКХ администрации г. Тюмени приглашение ОНФ проигнорировали – хотя, казалось бы, их эта горячая тема должна волновать не меньше, чем депутатов.

Член штаба ОНФ, руководитель рабочей группы «Честная и эффективная экономика» по Тюменской области Евгений СЕМЕНЯКО вспомнил недавно прошедший форум в Москве, посвященный все тем же вечным проблемам. «В речи практически каждого из спикеров звучала фраза «сесть на потоки», – возмутился он. – То есть, собирать деньги с населения. Это в первую очередь интересовало докладчиков – руководителей ресурсоснабжающих организаций».Что ж, тепловой бизнес — это тоже бизнес, созданный ради прибыли.

Обсуждение началось с выступления тюменки Маргариты МОКИНОЙ, которая «в очередной раз удивилась, обнаружив в квитанции на оплату ЖКХ снова выросшие тарифы на тепло». Ранее ее дом обслуживался ОАО «УТСК», а теперь передан ПАО «СУЭНКО», и она обнаружила, что у второй организации тарифы увеличиваются в несколько раз — тогда как у первого поставщика максимальный рост тарифа составлял 13 процентов. Мокина сделала запрос в «СУЭНКО» и в департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области. Полученный ответ ее еще раз удивил. «На одной странице заявлено: чем больше объем и протяженность трассы, чем больше работ — тем меньше тариф, – говорит Маргарита Николаевна. – На второй странице написано: «СУЭНКО» имеет большие объемы, поэтому у них тариф больше. Где логика?».

Тюменка рассказала, что ознакомилась с протоколами заседания тарифной комиссии за 2014 – 2016 годы и проанализировала статьи, включенные в тарифы ПАО «СУЭНКО». «В 2014 году были запланированы технологические потери на сумму 283,146 миллиона рублей, в 2015 году эта сумма составила 381,748 миллионов рублей, а в текущем году на эти цели запланировано 480 миллионов. Индекс потерь 2013 вырос с два раза». Она посчитала, что за это время жители Тюмени оплатили в тарифе технологические потери на общую сумму 1 миллиард 352 856 рублей.

По словам Маргариты Мокиной, на расходы на ремонт теплосетей в 2013 году было запланировано 70 миллионов рублей — по факту сумма получилась 96 миллионов, в 2014 по план 98 миллионов рублей — фактически выполнено работ на 122 миллиона, В 2015 году планировалось 502 миллиона рублей, а сколько составила реальная стоимость работ, еще не подсчитано, На 2016 год запланированы ремонтные работы теплосетей на сумму 524 миллиона рублей.

Жительница Тюмени заметила, что у «СУЭНКО» вырос штат сотрудников — и, соответственно, расходы на оплату труда, а также повысилась арендная плата. «Правомочно ли вообще брать с населения арендную плату, если в земельный участок любого дома входит кусок теплотрассы и ЦТП, – спрашивает Мокина. – Все это учитывается в себестоимости дома при строительстве. Почему я должна платить за аренду имущества, которое нами же построено?».

Она обратила внимание на значительный рост тарифов на тепло от ведомственных котельных. «На основании каких документов ведомственные котельные включены в тариф?, – задает вопрос Мокина. – Почему в прошлом году в их списке появилась, например, котельная ОАО «Аэропорт Сургут» с маленькой мощностью – и тариф на текущий год увеличился на 55 процентов? Почему затраты на содержание ведомственных котельных должны оплачивать население?». Ей также не понравилось «размытое» описание расходов на содержание муниципальных котельных.

В итоге Маргарита Мокина заметила: «Многоступенчатая продажа тепловой энергии, инициированная администрацией города Тюмени, ведет к увеличению затрат на содержание перекупщика ПАО «СУЭНКО» – и, соответственно, к росту тарифов. Население Тюмени не знает о том, что в общий котловой тариф включены статьи на содержание ведомственных и муниципальных котельных – также ведет к увеличению тарифа на тепловую энергию».

Директор филиала «Тепло Тюмени» ПАО «СУЭНКО» Марат ЦАРГАСОВ поблагодарил докладчицу за дотошный анализ, но заметил, что выводы сделаны преждевременные. «Действительно, рост тарифов в 2013 году составлял 15 процентов, – пояснил он, – в 2014 году тариф вырос на 46 процентов, в 2015 — на 44 процента, в 2016 запланирован рост в 23 процента, а в 17 — 5 процентов. Но повышение тарифов для населения субсидирует областной бюджет, и кошелька граждан это не касается».

Директор «Тепло Тюмени» признал, что плановые технологические потери действительно, выросли — это объясняется тем, что с 2013 года компания взяла на обслуживание около 150 км безхозяйных тепловых сетей. Он добавил, что на обслуживание от предыдущего поставщика в 2012 году было принято около 450 км, а теперь на балансе более 600 км теплосетей.

«Сколько в городе продавцов тепла, и у кого самое дорогое и самое дешевое тепло?», – поинтересовался депутат Тюменской областной Думы Николай БАРЫШНИКОВ. В ответ директор департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области Евгений КАРТАШКОВ предложил посмотреть на  карту системы теплоснабжения Тюмени. Синим и желтым цветом закрашены зоны централизованного отопления, красным цветом отмечены участки муниципальных котельных, а зеленым – ведомственных.

По словам главы департамента, тарифы ведомственных котельных варьируются в пределах от 1 200 до 2 тысяч рублей за гигакалорию. При расчете тарифов муниципальных котельных стоимость теплоэнергиии с коллекторов суммируется с надбавкой ОАО «УТСК» за содержание сетей и транспортировку энергии. Порядка 9 процентов тюменских потребителей подключены напрямую к магистральным сетям «УТСК» и получают тепло по тарифу 885 рублей за гигакалорию. Для остальных получателей теплоэнергии эта сумма увеличивается на затраты на обслуживание котельных и содержание распределительных сетей, добавленное «СУЭНКО» – размер тарифа получается 1 318 рублей.

Но жители Тюмени платят за тепло по котловому тарифу, при котором стоимость тепла из разных источников суммируется и делится на всех поровну. «Тарифы муниципальных котельных около 3 тысяч рублей, – признал Карташков. – В СМИ эту цифру любят сопоставлять с тарифом централизованных сетей в 885 рублей».

В ходе дискуссии выяснилось, что котельные убыточны и не используются на полную загрузку. «Почти у половины объектов не используется установленная мощность, – добавил депутат, председатель постоянной комиссии по экономической политике и жилищно-коммунальному хозяйству Тюменской городской Думы Юрий БАРАНЧУК. – Например, котельная в Новорощино, рассчитанная на 7 гигакалорий/час, работает с подключенной нагрузкой 0,29 гигакалорий/час. Загружать эти котельные нечем — они просто не нужны. Но это не снижает затраты на обслуживание. Котельная с нагрузкой 0,2 гигакалорий производит всего лишь 500 — 600 гигакалорий в год. Но ее все равно должен обслуживать квалифицированный специалист с ежемесячной зарплатой, например, 20 тысяч рублей. Разделим годовую зарплату в 240 тысяч рублей на 600 гигакалорий в год, и получим в тарифе 400 рублей на содержание специалиста».

Депутат добавил, что главная беда в том, что предприятия вынуждены содержать ведомственные котельные и не имеют возможности вывести их из эксплуатации. Например, фабрика «Заречье» уже девять лет не может закрыть никому не нужную убыточную котельную. Но все расходы владельцы убыточных ведомственных котельных оплачивают сами, а в муниципальных эти убытки заложены в тариф — поэтому и получается разница в стоимости тепла в два раза.

«Вывести из общего тарифа муниципальные котельные несправедливо для части жителей, которые получают тепло из этих источников, – заявил Евгений Карташков. – В этом случае тариф для них вырастет более чем в два раза».

Оксана ИСАЕВА,

фото автора