«Губернаторские чтения» в Тюмени – как связана кадровая политика с коррупцией?

Плохой чиновник от плохого танцора или рабочего мало чем отличается. Впрочем, в Тюмени на «Губернаторских чтениях», которые состоялись в Тюмени 17 декабря в библиотеке им. Д.И. Менделеева, хоть и критиковали российских госслужащих за непродуманный подход к кадровой политике в масштабах страны, но в итоге разговор все равно свели к тому, что у наших студентов и рабочих чересчур завышены зарплатные ожидания…

Дескать, не заслуживают они даже той зарплаты, какую получают, и тем более – тех сумм, какие они желают видеть в штатных расписаниях… Этот посыл прозвучал из уст губернатора Тюменской области Владимира Якушева под самый занавес встречи. Спорить с главой региона мы не будем – он свою позицию вполне четко пояснил. Но мысль напрашивается очевидная: почему молодые специалисты и рабочие не достойны получать 20-50 тысяч рублей, а некоторые тюменские чиновники, целыми днями просиживающие в теплых кабинетах вдали от народа, умудряются-таки без лишней суеты зарабатывать по 100-200 тысяч рублей в месяц… И почему-то никто не ударяется публично в рассуждения о том,  достойны ли они таких ставок и отрабатывают ли эти деньги. Опубликованные весной этого года отчеты с указанием доходов госслужащих, помнится, вызвали бурю эмоций у населения… Но это, видимо, тема для отдельного разговора – ее на «Губернаторских чтениях» в таком контексте не обсуждали, хотя разговор, справедливости ради отметим, получился интересным.

Ученые, приглашенные для участия в чтениях, открыто говорили о неоднозначности сложившейся в нашей стране ситуации. Кое-кому даже хотелось рассуждать на тему кадровой политики в нецензурных выражениях – мол, положение таково, что хочется и покрепче слова выбирать… В этом признался кандидат философских наук, профессор, политолог Лев Березин.

Он указал на два «камня преткновения» российской кадровой политики. Во-первых, имеет место быть универсальность кадровых проблем: хорошие работники – абсолютно во всех сферах на вес золота. И дефицит кадров на местах можно решить только переводом подготовленных специалистов  на более низкую ступень в общей иерархии. Например, горожан, имеющих агрообразование, привлекать на работу в сельскую местность, или ставить к станкам вместо квалифицированных рабочих – дипломированных инженеров… Во-вторых, по его мнению, кадровая проблема в России носит глобальный характер. У нас нет стройной системы распределения кадров, не созданы конкурентные условия, способные привлечь тех, кто может найти себе работу в Европе или Америке… «Так что, чем больше высококвалифицированных и хорошо подготовленных специалистов будут выпускать наши вузы, тем больше таких специалистов у нас уедет за границу, – сетует Березин. – Все ведь очень просто: у нас лучшие вузы готовят кадры для заграницы, а остальные – для нашей страны».

В целом же, полагает ученый, проблемы в России в сфере кадровой политики накопились потому, что систематически недофинансировался человеческий потенциал. «Нельзя пять копеек на рубли разменять! Сейчас нам говорят, мол, подождите – вот в перевооружение до 2020 года вложим по максимуму – а там и финансированием соцсферы займемся…. Не будет этого! Как только на вооружение начинают расти расходы, уменьшить их становиться очень сложно. Мы это уже проходили – при советской власти. Тут на лицо противоречие между милитаризацией и человеческим потенциалом, между необходимостью «сберегать» территорию страны и миссией сбережения человеческого потенциала. Всегда выбор будет в пользу милитаризации и сохранения границ.  Вообще же, у нас все проблемы – и коррупции в том числе – из-за архаики страны. Как бы ни старались мы тиражировать миф о Великой России. Нужно признать – наш удел – ставка на модернизацию и опережающее развитие. Пока мы отстаем… Быстро развиваться мы не можем по целому ряду причин. В том числе – социальных. Это вождизм населения. Нами по-прежнему нужно руководить, командовать, мало кто готов взять на себя ответственность, хотя бы самозанятостью заняться… Еще один фактор – сословно-племенная клановость нашей власти. Можно и покрепче термины использовать – они должны бить по голове, заставляя задуматься над тем, что происходит. На первом месте при выборе команды всегда общее прошлое, преданность. Это базовое. На уровне ментальности наших госслужащих. И уже потом – в последних рядах – компетентность человека, которого они берут на работу»…

Выступление Льва Березина мне понравилось по своей сути, поэтому я привел его высказывание в начале публикации. Но основным докладчиком на «Губернаторских чтениях» был доктор социологических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ Александр Турчинов, автор более 250 научных работ, директор Института государственной службы и управления персоналом Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ. Он разложил вопросы кадрового обеспечения по полочкам. Критических моментов, которые необходимо решить, по его мнению, немало.

В частности, он уверен, что необходимо разработать и принять Стратегию развития России хотя бы до 2050 года. Причем в ней нужно четко изложить – как именно будут обеспечиваться те или иные кадровые заявки. «У нас в стране разработана Стратегия развития до 2020 года. Это очень небольшой срок – всего на ближайшие 7 лет. Причем там не были учтены вопросы кадровой политики, поэтому в 2005-2007 годах мы только заговорили о том, что у нас переизбыток юристов и экономистов, и наблюдается дефицит квалифицированных рабочих. Но скорректировать ситуацию, по большому счету, не успели…  Сейчас у нас в 7-10 раз ниже обеспеченность высококвалифицированными рабочими, чем в США и Германии! В том же Казахстане, например, разработана Стратегия развития страны до 2050 года. А разработанную ранее – до 2030 года – они уже выполнили, причем с учетом кадровых приоритетов», – рассказал Турчинов.

Также Александр Иванович уверен, что должна быть разработана и принята Концепция кадровой политики России. Этот документ позволил бы задать четкие ориентиры для развития рынка труда, для принятия тех или иных поправок и дополнений в законодательство. Именно из-за отсутствия такого документы (хотя его пытаются разработать с начала 2000-х годов), уверен ученый, является причиной того, что в принятый в 2001 году Трудовой кодекс РФ за время его существования было внесено более 1000 изменений!

Говорит Турчинов и о дискриминации, которая наблюдается в России повсеместно – как по половому, так и по возрастному признаку… И о слабости правового общества и гражданских институтов, которые эту проблему не решают. За границей, например, за дискриминацию на кадровые агентства и работодателей налагают многомиллионные штрафы… А у нас – это в порядке вещей, заявить в объявлении на приеме на работу: требуется мужчина с высшим образованием не моложе 25 лет и не старше 45… Говорил он и о наболевшем. О том, что у нас элиты медленно очищают свои ряды от криминальных элементов, об олигархии, о том, что при подборе кадров часто ориентируются на родственные, дружеские и этнические связи… В большей степени это относится, по его мнению, к депрессивным регионам, к которым он, слава богу, Тюменскую область он не относит

«Отмечается серость в сфере управления, – констатировал Александр Турчинов. – Дело в том, что информированность и обученность – это разные вещи. А у нас очень многие руководители свой дилетантизм прикрывают информированностью. И команду подбирают соответствующую – чтобы на фоне коллег выглядеть авторитетным… Между тем, компетентность – качество базовое. Но ее не может быть в том случае, если нет образованности. Ну не может показать хорошие результаты хирург, который займется вдруг агропроизводством. Или аграрий, который возьмется лечить людей. Почему мы думаем, что в других сферах это возможно?»

Уделил внимание докладчик и мировой битве за умы, которую Россия, к сожалению, проигрывает… Причем в сфере высоких технологий – не только США, но и той же Индии, куда российские специалисты тоже уезжают, отзываясь на лестные предложения в части карьеры… Но если страна заинтересована в дальнейшем развитии, полагает Александр Турчинов, необходимо создавать такие условия, чтобы лучшие умы оставались здесь работать. И нужны не административные меры воздействия, а вполне объективные и экономически оправданные. Он даже рассказал малоизвестный факт:  оказывается, Билл Гейтс –  до того как основал Microsoft – приезжал в СССР и просил оказать содействие, поддержать его проект… Но получил отворот поворот… Кто от этого проиграл? Аналогичных ситуаций было много. Александр Турчинов вспомнил и Евгения Веселова, создателя текстового редактора Лексикон, который тоже не нашел поддержку в России и сейчас живет в США, работает в Microsoft… По словам Турчинова, более 35 тысяч выходцев из России сейчас работают в Силиконовой долине. И нашей стране только и остается – как считать убытки от глобальной утечки мозгов. Да и в финансовом плане предложить таким специалистам нам пока нечего.

 «Человеку не важно, кто руководит регионом. Даже не важно, по большому счету, и на что конкретно тратятся бюджетные деньги. Ему важно другое… Важно иметь возможность найти достойную работу, за которую вовремя платили бы достойную заработную плату, на которую можно было бы прокормить семью. В противном случае он начинает стремиться уехать в более благополучный город, регион или страну», – пояснил ученый.

Ярко высказался на счет системы подготовки инженеров ректор ТюмГНГУ Владимир Новоселов. «Разрыв между потребностями реального производства и его кадровым обеспечением очевиден. Это ножницы, способные подрезать крылья развивающейся промышленности региона, среднему и малому бизнесу», – заявил он. Ректор Нефтегаза говорил о нехватке кадров в научной сфере, о том, что преподаватели разбегаются…. «Что с них можно требовать, когда у них такие смешные зарплаты порой, что они на работе только и думают о том, как бы и где им подзаработать?» – сокрушался ректор.

Рассуждал Новоселов и о системе ЕГЭ, и о применяемой шкале оценки эффективности вузов…  Один из критериев – количество абитуриентов со средним баллом ЕГЭ выше 60. В такой ситуации, по его мнению, вузу приходится выбирать – либо брать на невостребованные направления ребят с низким баллом ЕГЭ (и проигрывать в рейтинге эффективности), либо предлагать тем, у кого высокий балл, поступить на востребованные направления на платной основе… Выбор, по его мнению, в этой ситуации очевиден.

«Примерно 20% родителей не задумываются о подготовке своих детей к взрослой жизни, об их профориентации, – говорил Новоселов. – Это как в анекдоте. Воспитательница говорит родителям: «Не знаю, чем вы в выходные дома занимаетесь, но дети в понедельник приходят и все поголовно чокаются стаканами с киселем»…Школа зациклена на получении высокого среднего балла по ЕГЭ. Нужна четкая политика, консолидированная программа, которая позволила бы координировать вузам свои действия. Только в этом случае объем выпуска экономистов и юристов не будет таким устрашающим».

Представитель ТюмгУ, проректор вуза по экономике, к.э.н  Валерий Гамукин также сообщил целый ряд любопытных, но не слишком воодушевляющих –  сведений. Оказывается, отечественные работодатели практически перестали инвестировать в образование своих сотрудников. Всего 0,3% прибыли они вкладывают в повышение квалификации персонала, это в 4 раза меньше, чем выделяется на культурно-массовые мероприятия и в 250 раз меньше фонда оплаты труда.

Кроме того, авторитет науки в нашей стране давно упал ниже плинтуса… Если в Америке 56% населения считают, что быть ученым престижно, то в России таковых всего 1%. Вспомнил Гамукин и о том, какая смешная у российских студентов и аспирантов стипендия, намекнув на то, что государству при таком подходе просто не на что рассчитывать… Вправе ли мы требовать от человека патриотизма, когда речь идет о выборе между «жить безбедно» и «сводить концы с концами»?

Преподаватели вузов и школ, действительно, разбегаются… Идут в риэлторы, например…. С 2007 года в России высшая школа потеряла более 40 тысяч сотрудников с высшим образованием, а средние школы – более 160 тысяч человек…  Валерий Гамукин заявил, что в ТюмГУ намерены утечке кадров положить конец, подняв не менее чем на 200% заработную плату сотрудников. В перспективе. Когда конкретно это произойдет, докладчик, к сожалению, не сказал…

После выступлений, тюменцы смогли задать свои вопросы. Председатель молодежной общественной палаты Тюменской области Владислав Татаринцев спросил, есть ли у молодежи, которая идет в «детские парламенты» карьерные преимущества и чему нужно уделить внимание при формировании молодежного кадрового резерва…  Либерал-демократ, тюменский депутат Глеб Трубин спросил, не следует ли нам, как в Корее, в конституции закрепить постулат о том, что образование в нашей стране должно быть непрерывным…  Прозвучал и довольно-таки любопытный вопрос из зала – а не пора ли нам в свете вышесказанного начинать учить китайский?

Выступила с комментарием директор Тюменского фанерного завода Альмира Керимова. «Нам с вами нужно меньше плакать и больше работать…. А то телевизор включишь или газету откроешь – и всюду одно и то же: государство должно, президент должен…. Думаю, что каждый на своем месте  должен что-то сделать, чтобы изменить мир к лучшему, тогда все будет хорошо. Я начала строить завод в 55 лет. И мы его перевооружили, сейчас у нас итальянское, немецкое, тайваньское оборудование. И мы сотрудничаем с учебными заведениями – говорим, приходите, смотрите, учитесь. Ребята учатся талантливые от природы… И мы – я за бизнес говорю – не боимся вкладывать в образование, мы готовы это делать!», – заявила она.

На вопросы «из зала» отвечал Александр Турчинов: конституцию посоветовал  лишний раз не трогать, китайский – учить на всякий случай, а молодежи – пользоваться возможностью попасть в кадровый резерв. Мол, лишним не будет. По его мнению, участие поколения некст в социальных проектах, помогает выработать навыки общения, научиться не бояться разговора с народом тет-а-тет, а это – залог успеха в сфере госуправления…

Ярким было и заключительное слово губернатора Тюменской области Владимира Якушева. Хотя, конечно, в преддверии Нового года хотелось более праздничных речей…

«Сегодня на «Губернаторских чтениях» прозвучало много информации. Интересной и страшной одновременно. Много пессимизма. Конечно, чтобы двигаться вперед мы должны знать свои слабые стороны. Но мы последнее время все реже слышим конструктивные предложения по поводу того – что делать в сложившейся ситуации? Да, уезжают, не идут на предприятия. Мы все эти проблемы знаем. Вопрос в другом – что делать? Хочу и очень важный аспект затронуть. Дело в том, что мы не зарабатываем тех денег, какие получаем, с нашей производительностью труда. Но мы идем к работодателю и требуем. У нас студенты приходят с задранной планкой зарплатных ожиданий», – говорит губернатор.

Он привел и весьма конкретный пример – в Голышмановском районе в сентябре 2012 года открылся лесоперерабатывающий завод ООО «Рашфор». Американский. Там работают 70 человек местных, которые прошли обучение, и приезжают американцы…. Так вот, по словам Владимира Якушева, у «наших» работников после двухмесячных курсов обучения была производительность всего 30% от той, которую демонстрировали американские рабочие… Еще спустя какое-то время, они стали показывать 40%-ную производительность. «Когда им показали, сколько делают американские парни, у них пропали вопросы по поводу того, почему они больше зарабатывают, – пояснил Владимир Якушев. – Все дело в навыках».

Есть у него и свой взгляд по поводу того, как избавить рынок от никчемных юристов и экономистов. Он предлагает повысить конкурентную среду… Не брать троечников в старшие классы. Соответственно, они не смогут поступить в вуз, даже на платной основе. «Думаю, что вполне логично было бы снизить число бюджетных мест. Учиться должны лучшие. И когда у нас действительно будет высокий уровень подготовки студентов, у нас за ними работодатели будут в очередь выстраиваться, – отметил он. – Настолько я знаю, в Тюменском нефтегазовом университете студенты 3-4 курса – лучшие из лучших – уже все «прихвачены» будущими работодателями и вопрос трудоустройства для них не стоит. В ПТУ – нужно перестраивать систему. Они у нас сейчас функцию содержания учащихся выполняют, а не функцию обучения и выпуска высококвалифицированных специалистов… Мы уже начали работать в этом направлении – со 132 предприятиями заключены соглашения о сотрудничестве в сфере подготовки кадров, корректируются учебные программы в соответствии с современными требованиями. Эта работа будет продолжена – пока есть в этой сфере и позитивные, и отрицательные примеры. Нужно и средним образованием заниматься, потому что со школы всё начинается. Мы в сферу образования много средств инвестировали, отказались от поддержки целого ряда инвестиционных проектов…. И я надеюсь, что мы получим результат… А то получится, что учителям подняли зарплату – те порадовались и все. Нет. Мы ждем отдачи в виде увеличения среднего балла ЕГЭ, роста числа успешных выпускников. В системе образования у нас должны остаться лучшие учителя, которые будут получать достойную заработную плату. Только в этом случае инвестиции в эту сферу будут ненапрасными, и нам действительно удастся добиться повышения качества образования. Но над этой задачей мы должны работать вместе – власть одна ничего не сделает! Необходимо участие родителей, вузов, институтов общественного контроля… А то мы много рассуждаем и мало работаем».

Добавить, пожалуй, нечего. Кроме одного – нужно обязать работодателей индексировать заработную плату сотрудников ежегодно, установить адекватный размер минимальной оплаты труда и лимитировать максимально допустимый разрыв между «богатыми» и «бедными» сотрудниками одного предприятия. Тогда у народа не будет лишних вопросов по поводу того – почему в городе Тюмени средняя заработная плата 38 тысяч рублей, в то время как очень многим платят меньше 20 тысяч «целковых»…  С наступающим! Благодарных вам работодателей!

Никита СМИРНОВ

фото: Дмитрий Ткачук