В Тюменской области растет преступность: депутаты в недоумении

Более двух часов тюменские депутаты на заседании областной думы посвятили обсуждению вопросов охраны общественного порядка и борьбы с преступностью. Прозвучали и шокирующие цифры о росте зарегистрированных преступлений, о том, что значительную их часть совершают рецидивисты. Прозвучали данные о деятельности на территории Тюменской области экстремистских организаций и организованных преступных групп, которые поставляли в регион наркотики из Москвы и Китая, суррогатный алкоголь – из Казахстана и Курганской области. Говорили и о безопасности на дорогах, о росте числа аварий с участием автобусов, о том, что значительная доля ДТП со смертельным исходом приходится на федеральные трассы, которые находятся в плачевном состоянии. Уделили внимание бытовому дебоширству, практики «отпинывания» граждан с их обращениями от инстанции к инстанции, а также о недостаточном финансировании правительством региона программы по обеспечению жильем детей-сирот. Не обошли стороной депутаты и события на Украине.

Актуальность рассматриваемых тем продемонстрировала и активность депутатов, которые адресовали главному полицейскому региона, генерал-майору полиции, начальника УМВД России по Тюменской области Михаилу Корнееву порядка двух десятков «неудобных» вопросов. Так что для него выступление перед народными избранниками стало своеобразным экзаменом. И он его выдержал достойно. По крайне мере, мне так показалось.

Немного статистики. Как сообщил Михаил Корнеев, в 2013 году в органы внутренних дел от граждан поступило более 290 тысяч обращений о преступлениях и правонарушениях, что на 8% больше, чем в 2012 году. Каждое обращение было рассмотрено. Всего по итогам минувшего года было зарегистрировано 33 698 преступлений, что на 14,6% больше, чем в 2012 году, когда было зафиксировано 29 415 преступлений. При этом отмечено, что количество убийств возросло на 16,2%, фактов причинения тяжкого вреда здоровью – на 1,2%, краж из квартир граждан – на 19,4%, краж автомобилей – на 19,5%.

«Рост числа выявленных преступлений был прогнозируемым, – пояснил Михаил Корнеев. – И он свидетельствует об усилении принимаемых полицией мер, а не об ухудшении ситуации с преступностью. В частности, нами была проведена проверка так называемых «отказных» заявлений, то есть тех фактов, по которым ранее были приняты постановления об отказе в возбуждении уголовных дел».

По его словам, подавляющее большинство преступлений – порядка 70% – происходят на территории областного центра, а не в районах. Чаще всего неправомерные действия совершаются в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, а также на бытовой почве. И подавляющее большинство преступников, как показывает практика, рецидивисты – в прошлом году за совершение преступлений было задержано более 8,2 тыс. человек с «уголовным прошлым».

Выявлять и раскрывать преступления помогают комплексы видеофиксации, установленные на территории города Тюмени в рамках создаваемой системы «Безопасный город». В итоге, за год на 9%  возросло количество выявленных преступлений, которые были совершены на улице. И  в дальнейшем цифры будут расти, ведь только в этом году в областном центре планируется оборудовать комплексами видеофиксации еще 43 перекрестка.

В целом, как отметил главный тюменский полицейский, местные власти не экономят на безопасности и помогают укреплять материально-техническую базу УМВД. Так, в прошлом году из бюджета Тюменской области на оснащение полиции было выделено более 300 млн рублей. На эти деньги было приобретено 273 патрульных автомобиля, оснащенных всем необходимым, 16 комплексов видеофиксации, 300 радиостанций, первый на Урале мобильный комплекс разминирования, два бронированных автомобиля для ОМОНа, беспилотный летательный аппарат…

Всего за 2013 годы было раскрыто 16 461 преступление (меньше, чем в 2012 году на 1,2%), в том числе 3 780 – относящихся к категории тяжких и особо тяжких (меньше, чем в 2012 году на 11,6%). Раскрываемость преступлений снизилась по сравнению с прошлым годом на 5,6 % и составила 50,6%.

При этом возросло число раскрытых убийств (было раскрыто 860 преступлений, что на 20 больше, чем в 2012 году). Было раскрыто более 1800 наркопреступлений, выявлено 570 водителей в состоянии наркотического опьянения, раскрыто 178 преступлений, совершенных организованными преступными группами, в два раза увеличилось количество выявленных фактов бандитизма, в три раза – совершенных организованными преступными группами. На 17% больше привлечено к ответственности лиц за преступления экономического характера, которые возместили потерпевшим в общей сложности 742 млн. рублей морального и материального вреда. Вскрыто 11 преступлений экстремистского характера. Пресечена деятельность ячейки международной организации экстремистской направленности «Хизб ут-Тахрир аль-Ислами», задержан лидер группировки «салафитского джамаата»…

Как видите, скучать тюменским полицейским не приходится. Добавляют «впечатлений» – пьяная преступность… «Только 7-8 марта этого года в регионе произошло 6 убийств, 8 преступлений с несением тяжкого вреда здоровью и было задержано 170 лиц, управлявших автомобилями в нетрезвом виде», – рассказал Михаил Корнеев. Очень много совершается пьяных дебошей и преступлений на бытовой почве. При этом «артисты» часто отделываются легким испугом, так как подобные дела закрывают «за примирением сторон». Для острастки, уверен Михаил Викторович, нужно ужесточить наказание за совершение подобного рода преступлений, потому как дебоширы, к сожалению, устраивают «концерты» с завидной регулярностью, добавляя работы участковым.

Удручает Корнеева и ситуация с ростом аварийности на дорогах. Особенно – с участием автобусов. Так, если в 2012 году было зафиксировано 47 аварий с участием автобусов, в которых пострадали 54 человека, то в 2013 году – уже 84 аварии с 124 пострадавшими.  Изменить ситуацию, по его мнению, должна совместная работа департамента транспорта и перевозчиков, которые должны ответственнее относиться к подбору персонала и контролю за его работой.

Полил он и бальзам на душу полицейских. По результатам последнего опроса ¾ жителей региона доверяют полиции и видят в полицейских союзников в борьбе с преступностью.

Справедливые вопросы задала депутат Галина Шустова: «Снизилась ли детская и подростковая преступность? Не был ли ошибкой отказ от сети медвытрезвителей?»

«Подростковая преступность снизилась. У нас оснащен Центр временного содержания несовершеннолетних.  В основном подростки совершают кражи. Велосипедов, сотовых телефонов, – отметил Михаил Корнеев. – Медвытрезвители, которые мы упразднили 5-6 лет назад, действительно были очень нужны. И думаю, что их упразднение было неправильным решением. Но в Тюмени был открыт центр, куда мы направляем лиц, выявленных в состоянии алкогольного опьянения. Только за прошлый год их было доставлено более 1000 человек. Думаю, было бы полезным открыть подобные центры и в других городах Тюменской области».

Депутат Владимир Ульянов спросил, с чем вызван рост на 30% числа полицейских, привлеченных к дисциплинарной ответственности в 2013 году (примерно до 4 тысяч человек)? Выяснилось, что отчасти это связано с пересмотром обращений граждан. В 2013 году более 3,5 тысяч преступлений, которые были «отказными», поставили на учет… Естественно, те, кто «недосмотрел», принял неправильное решение на этапе рассмотрения обращений граждан, были предупреждены о неполном соответствии… Отсюда и рост выявленных нарушителей.

Депутат  Николай Барышников негодовал по поводу роста «рецидивной преступности»: «Неужели ничего нельзя сделать?» Михаил Корнеев отметил, что полиция курирует тех, кто отбыл наказание, но необходимы серьезные социальные меры. Не случайно 16 ведомств занимаются социальной адаптацией отбывших наказание. Проблема комплексная, нужно  помогать и психологически, и вопросы занятости решать, и обеспеченности…

«У нас отмечается рост обращений граждан по поводу роста коммунальных платежей. Люди уже не знают, куда адресовать свои вопросы. 80 структур так или иначе за «коммуналку» отвечают и все «отфутболивают»… К вам – поступают жалобы и что вы с такими обращениями делаете?» – продолжали Николай Павлович.

«Не готов назвать цифры, но абсолютно по всем обращениям мы проводим работу и если есть факты, свидетельствующие о совершении преступлений, или о совершении административного правонарушения, мы решаем эти вопросы. А разбираться нужно по конкретным примерам», – отметил Корнеев.

Коммунистка Тамара Казанцева напомнила о проблемном вопросе. «Хотелось бы вспомнить о массовом обращении тюменских сотрудников полка ДПС с жалобами на коррупцию и неправомерные действия внутри органов УМВД Тюменской области. Что предпринято, чтобы таких фактов не допускать впредь? Мы, кстати, по поводу коррупции устраивали митинг. Потом на меня даже дело уголовное завели… Не знаю, в каком состоянии сейчас оно находится… И еще вопрос – я часто бываю в глубинке и там очень много проблем. На подъезде к населенным пунктам стоят только знаки, оповещающие о том, какой населенный пункт находится. Никаких знаков ограничения скорости и пешеходных переходов зачастую нет… Вот в с. Минино, например, нет ни света на трассе, ни тротуаров… Это очень опасно. Жители обеспокоены, к кому обращаться?»

Михаил Корнеев заверил, что по ситуации, связанной с обращением к министру, предпринят целый ряд мер. В том числе кадровых. «Думаю, что впредь подобных фактов не будет. По поводу митинга, который вы проводили, сам бы в нем с удовольствием поучаствовал – поддерживаю вашу позицию: я против коррупции. Что касается уголовного дела, заведенного на вас, выясню – проинформирую. Не знаю ничего об этом, – пояснил он. – А что касается установки дорожных знаков, то они устанавливаются органами местного самоуправления. Причем они могут сделать это самостоятельно. Мы – можем выписать предписание. Те вопросы, которые вы обозначили я взял на заметку».

Побеспокоилась Тамара Казанцева и о мигрантах, которых последнее время в Тюмени нещадно проверяют. «Их свозят массово в «обезъянник», долго держат, потом – по одному после проверки выпускают. Как-то не по-человечески, можно ведь и в более упрощенном порядке такие проверки проводить», – спросила она.

На последний вопрос Корнеев ответил достаточно резко: «Считаю, что выбранная тактика проведения проверок на рынках и стройках себя оправдывает. Права граждан мы не нарушаем. Но те, кто к нам прибывает, должны соблюдать законы России и Тюменской области. В ситуации, когда у нас поток мигрантов увеличился до 50 тысяч человек, мы не можем поступать иначе. Во время подобных проверок мы выявляем и наркотики, и незарегистрированное оружие, и тех, кто нелегально находится на территории страны, и даже лиц, объявленных в федеральный розыск… Не так давно – уже в этом году – мы выявили преступную группировку из числа нелегальных мигрантов, которые в Тюмени не работали, а занимались исключительно тем, что грабили своих соплеменников. И это не первый случай. В прошлом году мы выявляли такую же группировку – тогда из граждан Киргизии…»

Депутат Юрий Конев спросил, что предпринимается, чтобы приостановить поставку суррогатного алкоголя с территории Курганской области и Казахстана.

«В прошлом году мы перекрыли канал поставки. При этом было изъято более 100 тысяч литров нелегальной водочной продукции, которая как раз и поставлялась с территории Казахстана и Курганской области, – рассказал главный тюменский полицейский. – Конечно, чтобы изменить положение дел в регионе нужно не только изымать из оборота суррогатный алкоголь, но и ужесточать правила продажи алкоголя, который должны отпускать только в крупных магазинах… Думаю, нужно ужесточить наказание за распитие спиртного в подъездах, за пьяные дебоши… Только так можно навести порядок…»

Немало вопросов касалось распространения наркотиков. В том числе и «модных» сейчас синтетических наркотиков – солей, курительных смесей и т.п.

Михаил Корнеев согласился с тем, что наркотики – одна из главных бед. Только в прошлом году было задержано более 500 лиц, которые управляли транспортными средствами в состоянии наркотического опьянения… Что касается борьбы с распространителями зелья, то она в Тюменской области ведется целенаправленно и планомерно. В 2013 году, например, был перекрыт крупный канал поставки синтетических наркотиков, которые производились в Китае и поступали в Тюменскую область через Москву. «Для задержания преступной группы нам пришлось провести оперативные действия одновременно в Москве, Тюмени, Новосибирске и Салехарде. В итоге было изъято более 200 килограммов наркотиков. Они могли поступить в оборот…  Всего же за год в минувшем году было изъято порядка 500 кг наркотиков. В этом направлении межведомственная оперативная работа будет продолжена».

Павел Белявский упрекнул сотрудников полиции в том, что те охотно выезжают на место происшествия, где выявлены факты продажи спиртного несовершеннолетних, охотно составляют протоколы о правонарушении, но отказываются изымать алкогольную продукцию у таких предпринимателей. «Хотя они имеют на это право, но ссылаются на отсутствие складских помещений, где можно было бы хранить изъятую продукцию, – пояснил Белявский. – Но ведь именно изъятие алкоголя могло бы предотвратить в дальнейшем продажу алкоголя несовершеннолетних и стало бы – в отличие от штрафа – серьезным наказанием для предпринимателя, которое заставило бы его задуматься о том, как дальше жить и работать».

Михаил Корнеев предложил в рабочем порядке обсудить подобные факты и пообещал по каждому конкретному случаю разобраться и привлечь к ответственности тех сотрудников полиции, которые не стараются в полном объеме выполнять свои обязанности.

Аналогично посоветовал реагировать и на факты, когда участковые отказываются выезжать по тому или иному обращению, ссылаясь на то, что «нет транспорта» или «нет времени».

«Сейчас у нас все участковые обеспечены транспортом, так что аргумент «не доехал» – не принимается, – заявил Михаил Корнеев. – Кроме того, были приняты на работу помощники участковых – 42 человека, которые занимаются исключительно вопросами профилактики бытовой преступности, в том числе – пьянства и дебошей».

Владимир Пискайкин заявил, что «тюменские полицейские часто подменяют профилактическую работу пиаром». «Цветы, например, дарят водителям по праздникам. Зачем это нужно? Такие меры как-то регламентированы?»  Глеб Трубин, напротив, заявил, что «отдел профилактики стал меньше работать в школах, вузах», и ему хотелось бы, чтобы общение с народом в части профилактики и просвещения было более плотным…

Корнеев отметил, что в деле профилактики все средства хороши. И цветы, которые были подарены женщинам-водителям на 8 Марта – это лишь одна из акций. А сотрудники ГИБДД, между тем, проводят занятия в школах, вузах и даже детских садах, отвечают на вопросы горожан в радиоэфире и проводят профилактические акции, цель которых – прямое общение с водителями и профилактика нарушений правил дорожного движения…

Немало вопросов касалось безопасности дорожного движения. В частности, прозвучала информация о том, что в Тюменской области всего 5% трасс имеют статус федеральных дорог. При этом на их долю приходится 42% всех ДТП со смертельным исходом. Причины этих аварий – плохое состояние дорожного покрытие и лобовые столкновения (в 80% случаев), которые происходят из-за того, что водители выезжают на встречную полосу движения…

Такие данные озвучил губернатор Тюменской области Владимир Якушев. Он также признался, что на прошлой неделе, 4 марта, он озвучивал вопросы необходимости приведения в порядок федеральных трасс на территории региона во время встречи с министром транспорта и президентом. «Решить проблему могло бы расширение федеральных трасс, разделение потоков движения, – пояснил он. – Но поскольку это федеральные дороги, средства на эти цели должны выделяться из федерального бюджета. И хотя эти вопросы были озвучены на высоком уровне, могу сказать, что решения пока не приняты. Нет денег в бюджете. Если на ремонт еще можно «выбить» деньги у федерального центра, то на реконструкцию деньги вообще практически не выделяются. Хорошей альтернативой могли бы стать платные дороги. Другого пути я не вижу. Не думаю, что в течение ближайших 5 лет что-то изменится. Подвижки есть, конечно, но они не глобальные. Нам удалось получить средства на реконструкцию небольшого участка федеральной трассы Ялуторовск – Заводоуковск, но это очень небольшой участок. В конце марта в Тюмень приедет комиссия Минтранса и я надеюсь провести встречу специалистов с депутатами, чтобы мы могли высказать свои соображения по поводу состояния федеральных дорог. Сейчас больше всего вопросов по участку дороги «Тюмень – Боровое – Винзили – Богандинка»… Ее строили 30 лет назад. Сейчас здесь ежедневный поток 24 тысячи автомобилей и постоянно пробки. Но это опять небольшой участок, который будет реконструирован. А чтобы принципиально изменить ситуацию, нужно и «Тюмень – Омск» отремонтировать, и дорогу в сторону Ханты-Мансийска расширить… Думаю, что есть смысл в рамках программы «Сотрудничество» реанимировать проект по строительству  дороги Нижняя Тавда – Урай. Проект из-за кризиса приостановили, но там и проектно-сметная документация готова… Думаю, есть смысл к нему вернуться. Думаю, за 5 лет ее сделать можно. Постараться изыскать деньги на эти цели… Денег их всегда не хватает, но на федеральных трассах гибнут наши земляки и мы не можем измерять жизни людей деньгами».

Интересный вопрос задал Виктор Рейн: «В связи с событиями в Украине. По последней информации, боевики собрались идти внутрь России, чтобы проводить свои акции внутри страны… Готовы ли мы к такому повороту событий?»

Михаил Корнеев удивился повороту разговора, отметил, что вопрос – сложный, но заверил, что тюменская полиция готова защищать население от любых посягательств…

Выступил также заместитель прокурора Тюменской области Николай Власов. Он огласил статистику, схожую с той, что озвучил Михаил Корнеев. Также отметил, что в целом улучшилось качество нормативно-правовых актов, которые принимают местные органы самоуправления, претензий к ним у прокуроров в части соответствия федеральным законам стало меньше. А вот число коррупциогенных составляющих,  которые были выявлены прокурорами после анализа принятых местными депутатами законов, увеличилось. С 157 в 2012 году – до 362 – в 2013-м.

Заявил, что за тюменскими организациями нет долгов перед работниками… И покритиковал правительство Тюменской области за то, что на обеспечение сирот жильем выделяется недостаточно денег. «В 2013 году на обеспечение сирот жильем было выделено 638 млн рублей, на которые было приобретено 500 жилых помещений. При этом по данным на январь 2014 года в очереди на получение жилья числится 3226  детей-сирот, у 2000 из них право на получение жилья уже наступило, но так и не было реализовано».

На первый довод «обратную связь» представитель прокуратуры получил от депутата Владимира Чертищева. «На счет борьбы прокуратуры с задержкой заработных плат. Вот конкретный пример – в ЗАО «Искра», что в селе Клепиково Ишимского района. Там 3-4 месяца люди не получали зарплату. Написали в прокуратуру и получили отписку – дескать, предприятие находится в стадии банкротства, прокуратура ничего сделать не может, обращайтесь в суд. Это при том, что представитель прокуратуры, выдавший такую отписку, даже не поинтересовался, есть ли у предприятия средства на счете, а они были, и вопрос можно было оперативно решить… Зачем создавать прецеденты, писать отписки?»

На критику политики региона в части обеспечения сирот жильем бурно отреагировал губернатор Тюменской области Владимир Якушев.

«В части обеспечения сирот жильем Тюменская область в числе регионов-лидеров страны. Могу вам цифры по другим регионам предоставить позже, – заявил он. – Не нужно забывать, что у нас есть и другие направления жилищной политики, в том числе таких приоритетных, как переселение из ветхого и аварийного жилья. Президент поставил задачу, в соответствии с которой нам нужно до января 2017 года полностью избавиться от аварийного фонда…  Мы должны четко понимать, что в приоритете. И прокуратура не должна проявлять в таких вопросах чрезмерное усердие.  Есть заявительный характер. Люди обращают, и мы занимаемся решением конкретных вопросов. А вы заставляете сирот писать заявления, даже без необходимости.  У нас нередко бывают случаи – представители муниципалитетов могут подтвердить – что люди получают квартиру, потом закрывают ее на ключ и живут где-то в другом месте… А некоторые умудряются из этих квартир даже ванны и окна продать… Мы стараемся эффективно расходовать средства. Есть программа по ветхому жилью, по обеспечению жильем молодых семей, по предоставлению жилья бюджетникам. По тем же бюджетникам – а у них тоже сложная ситуация с обеспеченностью жильем – ежегодно находим возможность выдавать по 500 сертификатов на приобретение жилья.  Просто в свете высказанных замечаний, создается впечатление, что мы о сиротах забыли. Это не так. По сиротам – программа работает, и мы предоставляем жилье. И показатели у нас одни из лучших в стране по объемы предоставляемого этой категории граждан жилья».

Никита СМИРНОВ