Ошибка чиновников дорого обошлась тюменской пенсионерке

У тюменской пенсионерки Валентины Николаевны Милушевой сложились весьма непростые отношения с компанией-застройщиком, которая строит многоквартирные высотки рядом с ее домом. Конфликт длится уже четвертый год. Были и встречи в суде, и жалобы в инстанции, и попытки договориться… Последний раз стороны встречались в присутствии корреспондента и оператора PARK72.RU. Прогресса в переговорах нет. Мы изучили нюансы этой неоднозначной истории. Выяснилось, что свою лепту в развитие событий внесли тюменские чиновники. Тюменке – пообещали, что ее переселит застройщик, а строительной компании – дали землю без обременения по отселению людей из частного сектора. Аргументы и фотографии документов, доказывающих, что в Тюменской области творится что-то неладное с предоставлением земельных участков, мы приведем в заключительной части нашей публикации.

У каждого землемера – свой аршин

Начнем с деталей. Бок о бок с домом Валентины Николаевны, проживающей по адресу Голышева, 22, возводит многоэтажки строительный холдинг «Строй Мир». У застройщика есть заключение экспертизы, согласно которой ни сантиметра земли, принадлежащей пенсионерке (по документам речь идет о земельном участке площадью 10 соток), под стройкой нет.

У Валентины Николаевны – другие данные. Про огород, на котором десятилетиями ее семья сажала картошку, и который целиком ушел под стройплощадку, она старается не вспоминать: он не был узаконен. Но, по словам Валентины Николаевны, строители «зацепили» почти 4 сотки земли, оформленные ею в собственность. На этот счет у нее имеется заключение экспертизы: измерения показывают, что теперь площадь ее участка немногим больше 6 соток.

Почему землемеры, нанятые застройщиком, и специалисты, проводившие измерения по просьбе пенсионерки, дают разные данные? Не ясно. То ли линейки разные, то ли интересы, то ли землю измерять не умеют? Точного ответа на этот вопрос нет. Специалисты государственного земельного надзора и вовсе намеряли на участке Милушевой «приблизительно 788 кв.м», то есть почти 8 соток. Как говорится, выбирай вариант, какой нравится…

Тюменка в судебном порядке пыталась признать стройку незаконной. Проиграла. Писала жалобы в разные инстанции. Все они были признаны необоснованными. Застройщик, которому изрядно поднадоели организованные Валентиной Николаевной «приключения» в виде внеплановых проверок и судебных разбирательств, пока готов вести диалог. Обещают дать квартиру. Правда условия, которые выдвигают пенсионерке, она считает невыполнимыми.

К проверкам – привыкли

Куда только ни обращалась Валентина Николаевна с жалобами на застройщика. И в службу государственного строительного надзора, и в управу Центрального административного округа города Тюмени, и в прокуратуру. Даже в Москву писала… За каждой жалобой следовала проверка. Последняя проверка, которую провела прокуратура на предприятии, была «по следам публикаций»: журналистам удалось заснять на фото и видео стрелу башенного крана, зависшую над двором пенсионерки.

«По фактам, изложенным в публикации, прокуратурой Центрального района г. Тюмени сейчас проводится проверка. По ее результатам будет подтвержден или опровергнут факт безопасной эксплуатации крана, – комментирует начальник юридического отдела группы компаний «Строй Мир» Андрей Ягубцев. – Наша позиция такова: стрела крана над головой – это не нарушение. Нарушением можно было бы считать, если над головой проходил бы перемещаемый груз, но такое в принципе невозможно. Дело в том, что случаи работы крана в стесненных условиях являются довольно распространенными. Кран, который работал в непосредственно близости от участка Валентины Николаевны, был обеспечен координатной защитой с применением специального прибора – ограничителя нагрузки башенного крана ОНК–160Б, одной из функций которого является автоматическое препятствие перемещению груза в опасную зону частного сектора. Стрела могла проходить над участком Милушевой, но перемещение в эту зону каретки с грузом исключено, так как это блокируется вышеупомянутой системой. Будем ждать мнения прокуратуры по этому поводу».

Наследство «Терем-строя»

«Проблемные» взаимоотношения с Валентиной Милушевой строительному холдингу «Строй МИР» достались в наследство от компании «Терем-строй», которая и начинала осваивать этот земельный участок. Эту фирму холдинг приобрел в 2011 году.

«Данный земельный участок был первоначально приобретен компанией «Терем-строй» на открытом аукционе, который проводился Администрацией г. Тюмени. Выставить на аукцион участок, который находится в чьей-то собственности – это абсолютно не реально, так как перед этим выполняется межевание и постановка участка на кадастровый учет. Поэтому, заявление Милушевой о том, что у нее якобы отняли 4 сотки и она нам их «простила», — это ложь. Ей фактически принадлежит ½ земельного участка общим размером 10 соток, что составляет 5 соток, а не 10 как она утверждает. Землю у нее никто не пытался отбирать, – прокомментировал ситуацию Андрей Ягубцев. – Если бы у вас отняли кусок земли, которая является вашей законной собственностью, то вполне предсказуемо, что за этим последовал бы иск о восстановлении прав собственника. Как можно такое «понять и простить»? Подобного иска Милушева не предъявляла, так как никаких обоснованных претензий у нее нет».

Ягубцев ошибся: землю-таки выставили на аукцион, невзирая на наличие физилиц, имеющих в собственности участки, находящиеся в границах предполагаемой застройки. Но об этом – позже.

Домом и земельным участком Валентина Николаевна действительно владеет не одна. Есть сособственники. Это дальние родственники, с которыми она не поддерживает отношений. Документы на ½ земельного участка и ½ дома у нее оформлены, у них – только на часть дома. Землю оформлять они не торопятся. И это создает дополнительные сложности.

«Наш земельный участок был приобретен без обязательств по отселению. Участок Валентины Николаевны не попадает в зону застройки. Наш проект выполнен с учетом расположения ее дома. Почему мы должны дарить ей квартиру? Как таковой необходимости приобретать ее земельного участка у нас нет, но мы всегда были готовы обсуждать с ней этот вопрос, поскольку наша компания ведет масштабную застройку этого района, и мы планируем обустроить комфортную инфраструктуру. В этом случае дополнительная земля лишней не будет. Но нам интересно вести разговор только в том случае, если речь будет идти не о половине участка, а об участке целиком. Для этого совладельцам дома Валентины Николаевны необходимо оформить свою долю в праве собственности на землю. Только после этого мы сможем вести диалог. В случае, если мы выкупим долю Валентины Николаевны, а с совладельцами договориться не получится, мы, фактически, окажемся в такой ситуации, что не сможем задействовать этот участок», – говорит Андрей Ягубцев.

Переговоры с совладельцами Валентины Николаевны уже проводились, ситуация им известна, но к оформлению права собственности на землю они так до сих пор и не приступили. По словам юриста, для Валентины Николаевны была забронирована квартира в новостройке. Но она отказалась ее смотреть. Юрист показал нам переписку с представителями пенсионерки – по поводу предложенной в качестве варианта для переселения квартиры.

«У нас есть письмо от Валентины Николаевны, в котором она сама предложила нам заключить с ней договор об отселении. Договор об отселении так не был заключен, так как предложенная в данном строящемся доме 2-х комнатная на 1 этаже площадью 49,45 кв.м. стоимостью 3 млн. руб. ее не устроила. Получается, что все-таки Валентина Николаевна именно из тех, кто за 5 соток земли и 24 кв.м. жилой площади ее полдомика требует от строителей несоразмерно высокую цену», – заявляет он.

Почему не верит?

«Они говорят, что я просила трехкомнатную квартиру в центре. Это не так. Даром не нужна: не потянули бы коммуналку… Даже разговора такого никогда не было. Нас устроит равноценная по площади двухкомнатная квартира в районе Ватутино – там расположена поликлиника, куда мне приходится регулярно возить дочь – она инвалид первой группы с детства – на прием, – рассказывает женщина. – А смотреть не пошла эту квартиру по простой причине. Они обещают только на словах. Пусть покажут бумажку, в которой они предлагают мне квартиру, а я – отказываюсь… Несколько лет назад они предлагали мне найти подходящую квартиру под переселение. А нам нужна квартира на первом этаже, в подъезде с пандусом. Таких немного. Я нашла. Причем ненамного больше той цены, на которую они велели ориентироваться. Разницу мы готовы были доплатить. Обращалась в агентство. Но они не стали ее покупать».

Юрист «Строй Мира» говорит, что не было истории с «обещанной двушкой в любом районе города». Бумажки, которая подтверждала бы, что компания делала Валентине Николаевне такое предложение, у пенсионерки нет.

Впрочем, у застройщика тоже нет документа, в котором было бы написано, что ей, Валентине Николаевне, предлагают переселиться в двушку в новостройке», а она – отказывается… Нет и соглашения об отселении – его с пенсионеркой не подписывают. А на квартиру в новостройке она согласна. «За сособственников я не могу решать. Они, как я поняла, стоят в госпрограммах на очереди, поэтому не хотят заниматься оформлением земли. Не заинтересованы.  Говорят – им квартиры в любом случае достанутся. От государства», – рассказывает она. Как быть – не знает. Подумывают с мужем капитально обновить свой старенький дом.

Мокрое дело

Она с опаской ждет весну, когда полностью растает снег и ее участок – затопит. По словам Валентины Николаевны, с тех пор, как по соседству отсыпали стройплощадку, воды, которая скапливается во дворе и подвале дома, стало на порядок больше. «Раньше, когда таял снег, у нас, конечно, были лужи во дворе, но такого, чтобы топило дом, – не было. Последние два года у нас вода скапливается в подвале и даже топит пол в доме. Приходится откачивать», – рассказывает она.

Факты затопления ее дома задокументированы. В экспертизе, которую в августе 2014 года подготовили специалисты ООО «АльфаЭксп», говорится о том, что зафиксирован факт «нарушения водоотводных канав дороги при прокладке коммуникаций», кроме того, по их мнению, увеличению объема сточных и талых вод на находящемся в низине участке Валентины Николаевны способствует «высокая отметка грунта строящегося объекта» и «отсутствие мероприятий по водоотведению».

У представителя застройщика на этот счет другое мнение. Дом, в котором живет семья Милушевой – очень старый, постройки – тоже. «То, что ее топит по нашей вине — это неправда. Ее дом расположен в низком месте и застройщик тут ни при чем. Достаточно посмотреть фотографию с сайта застройщика, и другие фотографии, которые были сделаны в ходе независимой экспертизы ее дома. Никакой воды на их участке нет, как нет и следов затопления. Следует учитывать и тот факт, что в весенний период при таянии снега лужи могут быть везде, где тает снег, но вменять это в вину застройщику выходит за рамки разумного, – говорит Андрей Ягубцев. – Водоотводные канавы мы не нарушали. Они находятся за пределами строительной площадки. В начале марта 2015 года Управа Центрального административного округа г. Тюмени по жалобе Валентины Николаевны, провела проверку состояния обводных каналов и установила, что каналы в районе стройплощадки не нарушены».

Конфликт интересов

Позиция застройщика понятна. Переселять не обязаны, и уговаривать сособственников Валентины Николаевны, – тоже. Зачем? Соглашаясь обсудить вопрос предоставления квартиры, они делают одолжение… Вот если бы земельный участок пенсионерки шел в качестве обременения, тогда договариваться с каждым из собственников в отдельности пришлось бы как раз представителям компании-застройщика. А так – они просто переложили этот вопрос на плечи Валентины Николаевны. Она же утверждает, что контакт с родственниками не поддерживает, поэтому считает, что такая постановка вопроса – повод «красиво ей отказать».

У нее в этом споре, к слову, тоже есть аргументы, достойные пристального внимания.

Дом с земельным участком достался ей в наследство. Помимо прилегающей к дому земли, имелся огород, на котором семья десятилетиями выращивала картошку. Огород обозначен в техническом паспорте домовладения, выданном в 2007 году тюменским филиалом Ростехинвентаризации. Там сказано, что площадь домовладения 1743 кв.м., то есть почти 17,5 соток. За этот участок она исправно платила налоги.

Когда пришло время оформлять право собственности, выяснилось, что документы, подтверждающие факт предоставления в пользование, имеются только на дом и прилегающую к нему территорию, то есть на 10 соток. Сколько ни искали в архивах документы на огород, найти их не смогли. Сейчас Валентина Николаевна жалеет, что не приложила больше усилий, чтобы оформить документы на огород. Сейчас, как ей пояснили юристы, прошел срок давности, и она не может претендовать на эту землю.

Проблемы начались несколько лет назад, когда по соседству с ее домом начали отсыпать строительную площадку под строительство многоквартирного жилого дома. Роботы производила строительная  компания «Терем-строй». День, когда работяги заехали на экскаваторе в ее огород, она до сих пор вспоминает с ужасом. «Я выбежала навстречу, чтобы остановить их, но меня обсыпали землей из ковша. Дочка видела все это и несколько месяцев из-за страха с трудом засыпала», – рассказывает Валентина Николаевна. Потом к окнам ее дома неоднократно подходили какие-то мужчины и говорили: «Ваша смерть пришла», намекали, что деревянные дома часто горят… «Разрушили гараж и даже демонтировали бак, куда мы сливали отходы. Теперь живем без выгребной ямы», – сетует тюменка.

Начальник юридического отдела компании «Строй Мир» утверждает, что их работники Валентину Николаевну не обижали и не запугивали. Так и говорит: «Не было такого. Нам всегда известно, чем занимается каждый из сотрудников нашей компании». Он, впрочем, принимает во внимание доводы Валентины Николаевны о том, что у нее могли быть какие-либо конфликты с бывшими сотрудниками строительной компании «Терем-строй» до того, как строительный холдинг «Строй Мир» выкупил компанию «Терем-строй», но такая информация стала ему известна исключительно со слов Валентины Николаевны и кроме её слов иного подтверждения этому не нашлось.

Валентина Николаевна уверяет, что у нее есть свидетели, которые могут подтвердить эти факты.

Виноваты чиновники?!

Есть у нее на руках еще три любопытных документа из переписки с госорганами. Один из них – выдан департаментом имущественных отношений Тюменской области, другой – департаментом земельных ресурсов администрации города Тюмени, третий – федеральным агентством кадастра.

Из них следует, что участок был предоставлен «Терем-строю» (а потом – отошел «Строй Миру») без обременения по какой-то нелепой ошибке, допущенной в чиновничьих кабинетах.

Когда этот земельный участок «кроили», предполагалось, что именно застройщик расселит частный сектор. Это было закреплено документально. Правда, дело было более 10 лет назад и в сводках фигурировала другая строительная компания…

В распоряжении, выписанном в 2004 году департаментом имущественных отношений сказано, что земельный участок Валентины Николаевны попадает в зону застройки, которая предоставлена для освоения компании ООО «Завод ЖБИ 5», которая и должна расселить жильцов частного сектора по улицам Голышева – Федерации в поселке Мелиораторов. (После того, как поселок вошел в черту города Тюмени, местную улицу Федерации, надо полагать, переименовали, поскольку улица с таким название в областном центре уже имелась…)

В справке, которую Валентине Николаевне выдали в департаменте земельных ресурсов администрации города Тюмени, сообщается, что ее земельный участок расположен в границах земельного участка, который согласован ООО «Завод ЖБИ-5» под размещение многоквартирных жилых домов. Далее говорится, что сведения о зарегистрированных правах на земельный участок по адресу Голышева, 22 в департаменте отсутствуют. (Получается, там не в курсе, что граждан все еще не переселили, и они официально являются собственниками).

В справке, выданной Роснедвижимостью в 2007 году, сообщается, что участок Валентины Николаевны полностью накладывается на границы участка с кадастровым номером 72:23:01 02 002:0972.

Этот же номер фигурирует в договоре аренды земельного участка, который был заключен в 2011 году между компанией «Терем-строй» и департаментом имущественных отношений Тюменской области в лице начальника управления распоряжения и аренды земельных участков Борзых Альбины Александровны.

Там прописано, какую сумму должна вносить компания в казну в качестве платы за аренду земельного участка, и ни слова о том, что предполагается безусловное расселение граждан, чьи «наделы» расположены в границах предоставленного под застройку участка.

Видимо, сыграл свою роль кризис 2008 года. До этого времени с потенциальным застройщиком все вопросы по переселению граждан были урегулированы. Потом, видимо, случился экономический коллапс. Застройщик – Завод ЖБИ 5 – отказался от участка. И землю пустили в оборот, но уже почему-то без учета каких бы то ни было нюансов.

Теперь новый застройщик, получивший землю без обременения, не считает себя обязанным переселять, в частности, Валентину Николаевну. Считает, что этот вопрос – тема для дискуссии.

Кто и по какой причине допустил эту ошибку – не известно. Мы направили запросы с просьбой прояснить ситуацию в администрацию города Тюмени и в правительство Тюменской области. Ждем обратной связи.

Возможно, за эти годы были пересмотрены границы упомянутого земельного участка. Но Валентина Николаевна уточняла, участок – тот же. Исчезнувший в последней группе цифр «ноль» в кадастровом номере участка застройщика, судя по всему, как раз и символизирует «выпавший из всех реестров» домишко Валентины Николаевны.

Заинтересовался проблемой Валентины Николаевны и уполномоченный по правам человека в Тюменской области Сергей Миневцев. «Если между родственниками нет взаимопонимания, ждать, когда они договорятся, бессмысленно, – отметил он. – Если застройщик заинтересован, он должен этот вопрос решить. У нас сильные юристы. Мы постараемся помочь Валентине Николаевне».

Мы продолжаем следить за развитием событий. Хочется верить, что у участников этого конфликта хватит мудрости пойти друг другу навстречу и договориться – без претензий и упреков.

Никита СМИРНОВ