Предложения граждан председатель думы отправил в «корзину»

В Тюменской городской Думе продолжается противостояние граждан и председателя парламента. Вопреки принципам демократии и Уставу города Тюмени в проект бюджета, который готовится к рассмотрению и принятию в окончательном втором чтении не вошло ни одно из предложений депутатов или граждан, официально поданных на Публичных слушаниях. Председатель городского парламента Дмитрий Еремеев даже не удосуживается создать согласительную комиссию по бюджету (которая есть, к примеру, в Тюменской областной Думе). На свои предложения депутаты начинают  получать ответы…от самого председателя гордумы! Можете не сомневаться, в результате такого персонального рассмотрения ни одна строчка проекта бюджета, подготовленная Администрацией города Тюмени, не пострадала и не претерпела изменений.

Накануне граждане пришли на заседание профильной комиссии по бюджету, налогам и финансам. 18 ноября председатель думы Еремеев пообещал, что их рекомендация будет рассмотрена сначала на комиссии. Граждане, неискушенные в «византийских» тонкостях проведения процедур, готовились. Официально попросили у председателя думы по 10 минут на выступление. И хотя голоса депутатов комиссии разделились поровну (8 – за увеличение регламента, 8 – против) председатель комиссии Оксана Величко (фракция «Единая Россия») отказала в увеличении времени. А в демонстрации видеоролика, который хотели показать депутатам граждане отказал Иван Дзуман начальник Правового управления Тюменской городской Думы. Он сказал, что носитель с роликом должен быть проверен на вирусы, и уже потом загружен в информационную систему видеопоказа думы. Председатель Величко с ним согласилась. Анекдот заключался в том, что еще до заседания комиссии носитель с роликом был проверен сотрудниками аппарата думы на вирусы и закачен в систему. А видеосюжет содержал выступление президента России В.В.Путина в октябре 2015 года, в котором он говорит, что «народ России – подлинный хозяин своей земли. Интересы народа – это и есть интересы государства. Право народа – требовать и добиваться, чтобы власть на всех уровнях, от главы государства до главы поселка, выполняла свои обязательства».

https://www.youtube.com/watch?v=PlXk8QaJOBw&feature=youtu.be

Вячеслав Горбунов – представить Инициативной группы горожан, подавших Рекомендацию по внесению Бюджетных смет в проект бюджета (в группе всего более 1300 жителей города Тюмени), в своем выступлении сказал:

— Согласно части 6 статьи 131 Бюджетного Кодекса РФ, бюджет формируется из расчёта на социальное обеспечение каждого жителя  Тюмени, с учетом структуры населения, социально-экономических, географических, климатических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления одного и того же объема государственных и муниципальных  услуг в расчете на одного жителя.

Местный бюджет на 2016 год составляет в Тюмени всего 20 миллиардов рублей почти на 700 000 человек! Возникает вопрос: из расчёта каких именно нужд каждого жителя была получена эта сумма в 20 миллиардов?   Неужели из расчёта стоимости муниципальных услуг в 28,5 тысяч рублей в год на каждого!? То есть каждому жителю планируется оказать муниципальных услуг всего на 28,5 тысяч рублей за целый год!?

Но реальная социальная и экономическая потребность людей далека от этих цифр. А полный список вопросов «Местного значения» перечислен в Федеральном законе РФ№131. При таких суммах оказания муниципальной услуги вряд ли можно говорить о её качестве и пользе, а также о её достаточности. Доход бюджета определяется именно исходя из предстоящих расходов. Внесённые на рассмотрение в проект бюджета индивидуальные Бюджетные Сметы имеют компенсационный характер за недополучение муниципальных услуг на суммы превышающие 28,5 тысяч рублей,  выраженный в адекватном денежном эквиваленте, исходя из реальной обстановки в муниципальном округе.

Без соблюдения регламента слово было предоставлено начальнику Правового отдела Тюменской городской Думы Ивану Дзуману. Он сказал:

— Хотелось бы внести ясность относительно рекомендаций Инициативной группы граждан. Им дано заключение. Нами оно направлено в их адрес. Может оно, конечно, до них и не дошло, но они его получат, и познакомятся с его содержанием. Что касается бюджетных смет…Неоднократно к нам устно обращались представители Инициативной группы и раньше. Им было дано пояснение: невозможно утвердить бюджетные сметы, так как нет действующего существующего законодательства. И, действительно, если у них есть такая потребность, нужно внести изменения в Бюджетный Кодекс. Но они пошли другим путем, и начали отправлять их в Тюменскую городскую Думу для утверждения. И мы боремся с этой Инициативной группой уже второй год.

Поскольку Инициативную группу не удовлетворяли наши ответы, они обратились в суд. У нас было 54 иска. 54 раза Центральный суд Тюмени отказал в удовлетворении требований Инициативной группы и признал действия органов самоуправления законными. Тюменский областной суд данные решения утвердил, и данные решения устоялись во второй инстанции. В настоящее время все решения вступили в законную силу. Все их требования, по мнению суда, незаконны. Потом  группа граждан обратилась в администрацию  президента. Администрация президента, буквально, в прошлом месяце, пакет документов готовил лично я. Администрация президента не увидела в действиях органов самоуправления нарушений либо незаконных действий. Все ясно: все правоохранительные органы, все их инстанции, подтверждают законные действия местных органов самоуправления, и незаконность требований инициативной группы.

Представителям инициативной группы никто слова больше не дал для защиты, и они в знак протеста покинули зал. Люди были крайне возмущены. Рассказывает Елена Назарова:

Нашу рекомендацию (подписанную 1300 голосами тюменцев) приняли на Публичных слушаниях 12 ноября большинством голосов людей, из присутствующих в зале! Никто нам никаких «заключений» на рекомендацию не давал. Как всегда, молча, за нашей спиной написали какую-то бумагу, которую даже не посчитали нужным нам вручить. Мы видим одно – как саботируются и игнорируются  любые наши предложения. С нами их никто не хочет даже обсуждать. Написанный ими проект бюджета – для них это, словно, «священная корова», которую они защищают от граждан. Хотя по Конституции РФ (Статья 3 Глава 1), единственным источником власти в Российской Федерации является ее народ. И мы видим, как аппарат думы и ее председатель делают всё, чтобы свести на нет даже те минимальные признаки демократии, которые еще закреплены законодательством. Своими действиями они разжигают ненависть у людей, которые в это трудное время экономического кризиса еле сводят концы с концами.

Мы попросили Вячеслава Горбунова прокомментировать обвинения начальника Правового отдела Тюменской городской Думы:

— Я не знаю, кто и какую «экспертизу» проводил, нам об этом ничего не известно. И самые главные вопросы: «экспертизу» проводили чего: Бюджетной сметы? Наших действий? Нашей правотворческой инициативы? Нам ответ так и не дали. Мы действуем в рамках действующего законодательства. Местное самоуправление самостоятельно при принятии своих решений. Более того приказ №195 Генерального прокурора РФ прямо говорит, что именно прокуратура обязана проводить правовое просвещение население, защищать его права и свободы, а не проводить какие-то непонятные экспертизы. Пока Бюджетная смета незаконна – это и так понятно. Мы поэтому и обращаемся в Тюменскую городскую Думу – чтобы был принят законный, муниципальный, правовой акт, чтобы смета стала законной. И наши действия законны, в силу Конституции, мы – население. И каждый из нас самостоятелен – каждый гражданин, и мы составляем население Тюмени. И дума – как законотворческий орган должна найти способ реализовать наши права.

По бюджетной смете нам еще никто не отказывал. И никем не признана она незаконной. Отказано нам было совсем по-другому делу. Тогда мы подавали иск о признании конституционного права  (13 статья Конституции РФ), закрепленного: владеть, пользоваться и распоряжаться муниципальной собственностью самостоятельно. Путем подачи своих волеизъявлений через органы местного самоуправления. В судах вопрос ставился о подтверждении своего права перед Тюменской городской Думой. И мы и дальше будем защищать свои права, в том числе и через суд.

О других предложениях

Еще полтора десятка реальных предложений, высказанных на Публичных слушаниях проекта бюджета пошли, по факту, – в корзину. А среди них было и много полезных для города. К примеру – расторжение договоров с арендаторами муниципальной собственности – ОАО «Тюмень Водоканал», «ДЭУ КАО» и «Тепло Тюмени», о прекращении финансирования народных дружин (ДНД, которым выделяют в 2016 году более 120 млн.рублей), о сокращении заработной платы администрации города, которая несмотря на кризис и «оптимизацию» наращивает финансирование на 10 млн.рублей).

Ровно такое же отношение демонстрирует  председатель гордумы Дмитрий Еремеев и к предложениям депутатов городского парламента. Наглядный и юмористический случай —  с инициативой депутата Александра Чепика.

wbcoExO0aYk

7inx9dWkV3I

Завтра, 26 ноября в 14 часов состоится окончательное слушание проекта бюджета Тюмени на 2016 год в городской думе. Противники и сторонники готовятся к решающему сражению.

Жители города могут принять в нем участие. Для выступлений необходимо подать заявление и передать его в канцелярию думу по адресу: ул.Первомайская 20, факсом (3452) 29-70-11 или электронной почте: tyumen-gd@tyumen-city.ru

Для справки: выдержка из Устава Тюмени. Глава IV статья 33, пункт 1. Председатель Тюменской городской Думы является высшим должностным лицом города Тюмени и наделяется федеральным законом, настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, организации деятельности Тюменской городской Думы. Пункт 6. Председатель Тюменской городской Думы подотчетен и подконтролен населению и Тюменской городской Думе.

Лара НЕКРАСОВА,

фото и видеорепортаж Евгения КОТОВА

0