Вчера, 11 февраля, состоялось очередное, но первое в этом календарном году, заседание регионального парламента. Депутаты на рассмотрение 32 вопросов повестки потратили примерно 3 часа с пятнадцатиминутным перерывом на «перекур». Старожилы думы говорят, что раньше, много лет назад, на это ушло бы в три раза меньше времени.
Почему? Ответ простой – такого количества оппозиции в парламенте еще не было, а вопросы практически не обсуждались. Проще говоря – царило тотальное единство мнения. Подняли руки, точнее нажали на кнопку, и разошлись по домам. В настоящее время в думе 10 «инакомыслящих» политиков из 47 депутатов: 3 – КПРФ, 5 – ЛДПР и 2 у эсеров.
Рассаживают оппозицию компактно и рядом, чтобы не мешать с «постоянным составом».
Сейчас ситуация другая, накал страстей, конечно, не такой как у уральских коллег (во вторник Законодательное Собрание Свердловской области традиционно заседало «по-стахановски» более десяти часов подряд), но прогресс, как говорится, налицо.
Однако мало, кто знает, но само заседание лишь “вершина айсберга” и красочная кульминация законотворческого процесса в отглаженных сорочках и галстуках. Все споры, правки, предложения вносятся уже на стадии профильных комитетов.
Раньше на них не пускали журналистов и последние нашли лазейку: смотрели внутренние трансляции с комитетов у знакомых депутатов в кабинете. Теперь же, когда доступ открыли, в Малом зале под объективы камер проходят не менее жаркие баталии. Поэтому все громкие заявления и протесты на думе – лишь выход в свет – и обращены они, как правило, к прессе.
Секрет, но многие народные избранники заранее готовят себе речи с «резкими» фразами, в надежде быть расхватанным на цитаты и попасть в заголовки газет.
Кстати, сами депутаты практически законопроекты не пишут. За них это делает целая армия юристов и консультантов. Даже самая незначительная поправка проходит бесконечную череду экспертиз в самых разных органах власти. Потребуется тридцать три подписи и сто печатей, прежде чем на стол ляжет готовый документ.
Парламентарии лишь вносят концептуальные предложения. Например, давайте заставим владельцев собак убирать за ними «подарки». В итоге из одной фразы в недрах аппарата думы вырастает многостраничный документ.
Интересный факт: на каждое заседание облдумы тратят, наверное, тонну бумаги. Таким объемам по уничтожению древесины позавидовали бы тюменские бобры. Несмотря на то, что все документы есть в электронном виде перед глазами депутата на экране специального компьютера, «живую» бумагу еще никто не отменил. Поэтому стопки ненужной макулатуры – непременный атрибут парламента. А сколько можно сэкономить на этом? Вопрос, скорее, риторический.
Например, бюджетом области можно «убить» – это тяжеленая стопка высотой в три граненых стакана.
Примечательно, но “простым смертным” вход в зал, что называется, заказан. Присутствие всех лиц жестко регламентируется. Строгий фейс-контроль из числа работников аппарата вас не пропустит (даже если вы смогли просочиться в само здание и обойти пост вооруженной охраны). Зато это компенсируется прямой трансляцией в Интернете.
Как правило, на заседаниях присутствуют первые лица исполнительной власти (губернатор, его заместители и директора департаментов), помощники народных избранников, а также руководители федеральных ведомств.
И этим, как правило, пользуются политики: всегда можно успеть поймать за рукав прокурора области или губернатора, чтобы попытаться решить какие-нибудь оперативные вопросы.
В этом отношении городская дума более демократичная, на ней нередко дают слово и обычным людям, буквально “с улицы”. Да и разрешений каких-то специальных не требуется. Правда, уже много лет в муниципальном парламенте не могут наладить прямую трансляцию.
Если говорить о вчерашнем заседании, то оно было бы более информативным и «жарким», если бы не “мода” быстро заканчивать споры. Как только вопрос начинает обсуждать более десяти минут, обязательно кто-нибудь предложит «прекратить прения» и данное предложение, несмотря на протесты оппозиции, поддерживает большинство в зале.
О том, как работают народные депутаты можно посмотреть в нашем специальном фоторепортаже.
Ростислав ЖУРАВЛЕВ,
фото автора