Добровольно-принудительно: тюменцев переселяют из центра города в Антипино

Жители двух ветхих домов по улице Луначарского ждут переселения с 1986 года. Последние 17 лет им обещают дать новые квартиры со дня на день – судя по переписке с инстанциями. В скандальной истории оказались замешаны строительная компания ООО “ПСК “Дом” и «Тюменский лесотехнический техникум»… Сначала представители городской администрации уверяли граждан уверяли, что дома расселит застройщик, которому была предоставлена земля по соседству. Но многоэтажка во дворе выросла, а новые квартиры людям так и не дали. Потом грозились предоставить жилье в заречном микрорайоне… От слов к делу – так и не перешли. Вопрос сдвинулся с мертвой точки только в этом году. Но вот не задача! Переселить граждан решили по принципу дешево и сердито. Для них городская администрация приобрела квартиры в поселке Антипино в относительно новом многоэтажном кирпичном доме по адресу Буденного, 15. Хотят там жить граждане или нет, чиновники не интересовались – купили недвижимость подешевле. Между тем, такой вариант «улучшения жилищных условий” жителей деревянных двухэтажек не устраивает.

Во-первых, из-за отдаленности, во-вторых, из-за не слишком благополучной экологической обстановки, в-третьих, из-за того, что предоставляемые под расселение квартиры такие же миниатюрные по площади, как их квартиры в ветхом жилье… Учитывать количество прописанных и нормативы предоставления квадратных метров на каждого переселяемого администрация не желает. Горожане считают, что не заслужили такого отношения и требуют справедливости.

Они не просят дополнительные квартиры (хотя если бы их переселяли до 2005 года, то на отдельную жилплощадь могли бы претендовать все семьи – даже прописанные в одной квартире)… Они просят, чтобы не нарушались установленные законодательством социальные и санитарные нормы предоставления жилой площади – это раз. И чтобы их переселили в жилье, расположенное в том же районе города, где они жили все эти годы, – в Калининском административном округе – это два.

Церемониться с гражданами и искать компромиссы городская администрация не считает нужным. По ряду семей, не согласившихся переезжать на улицу Буденного, уже есть судебные решения об их принудительном выселении из квартир на Луначарского… Мол, или едете в Антипино, или остаетесь на улице… Все просто… Граждан такой подход не устраивает – они подали встречные иски, которые будут рассматриваться в судебном порядке в ближайшее время.

«17 лет нас мучили, обманывали, издевались, как хотели, – рассказывает Татьяна Сапухина, которая проживает с семьей в доме по ул. Луначарского, 21 с 1981 года – ордер им был предоставлен городской администрацией. – Не ремонтировали дом, обещаниями кормили, приватизировать жилье не давали, встать на очередь на улучшение жилищных условий – тоже. Потом и прописываться запретили. В 2007 году вроде бы появилась ясность, нам даже обещали дать трехкомнатную квартиру. Мы ввосьмером сейчас живем в «двушке» площадью 46 квадратов. Мы с мужем, наши сын с дочерью со своими супругами и детьми. Внукам 1 и 2 года. Сейчас – снова все переиграли – нас переселяют в Антипино в двухкомнатную квартиру площадью 48 квадратов. Хотя даже по новому законодательству двухкомнатная квартира может быть предоставлена до 67 «квадратов», если переселяют большую семью. В этот поселок я переезжать не собираюсь. Ладно, мы жизнь прожили, но здоровье внуков я портить не позволю. Никто там жилье не покупает, люди в здравом уме и трезвой памяти ехать туда не хотят – вот городу и продали задешево, чтобы нас переселить… Дом этот на Буденного, 15 построен в 2012 году и пустует все эти годы – продать квартиры не могли. Теперь – придумали, как за наш счет за него деньги выручить. А администрация и рада на нас сэкономить… Пусть в Антипино ведомственное жилье делают для работников предприятий, которые там находятся… А нас – переселяют в тот же район, где наши ветхие дома находятся, в Калининский… Я написала отказ от квартиры в доме на ул. Буденного. Администрация подала в суд, чтобы нас выселить в принудительном порядке… Мы – подали встречный иск. Его приняли – в ноябре должен состояться суд. Я надеюсь, что он примет решение в нашу пользу».

Мы побывали в Антипино. Дом по улице Буденного, 15 куда собираются переселять граждан с улицы Луначарского выглядит добротно. Недалеко находятся магазины, остановки, школа, детский сад, спортивные площадки, ДК «Поиск». В общем – живи да радуйся…

Но жить в нем, действительно, не хотят. Много квартир в доме выставлено на продажу. Мы насчитали 5 окон, где вывешены объявления «продам» и указаны номера телефонов. Риэлторы говорят, что жилье здесь покупают неохотно и хозяева готовы уступать…. Так что, строго говоря, Татьяна Сапухина права.

Официально микрорайон Антипино не признан экологически неблагополучным. Целенаправленные исследования на этот счет не проводились. Но местные экологи считают, что эту «промзону», где сконцентрированы ведущие промышленные предприятия города – Антипинский нефтеперерабатывающий завод, металлургический завод УГМК-Сталь, асфальтозавод, завод железобетонных изделий и др. – необходимо не заселять, а наоборот – расселять, поскольку проживание здесь, по их мнению, может негативно отразиться на здоровье из-за близости к источникам выбросов вредных веществ. Чтобы убедиться в том, что воздух здесь не всегда чист и свеж, достаточно просто время от времени бывать в этом районе. Жители домов по улице Луначарского не хотят рисковать здоровьем. У кого-то – растут внуки и хочется, чтобы они дышали чистым воздухом, кто-то – страдает онкологией и сердечными болезнями и ехать в перегруженный промышленными выбросами район – не хочется… Людям в возрасте при переезде придется сменить лечащих врачей, детям – школы, секции и детские сады, а работающим гражданам из числа жильцов – привыкнуть добираться на работу с окраины города в переполненных автобусах и маршрутках. Можно ли такой переезд назвать улучшением жилищных  условий?

«Я не могу переселиться в Антипино. У меня две причины. Первая – я инвалид по заболеванию сердца. У меня постоянно кризы, постоянно «скорая» у подъезда дежурит, регулярно в больницу на прием езжу. Слишком далеко из Антипино будет добираться, – говорит пенсионерка Нина Соколовская. – И обстановка экологическая явно на пользу не пойдет. Вторая причина – у меня внук больной. Ему 17 лет, у него ДЦП, он не ходит, не сидит, не говорит, поэтому я постоянно езжу к сыну, чтобы ухаживать за внуком. Они живут здесь не очень далеко. Оставить его в беде я не могу – мы выживаем только вместе: я – ему помогаю, он – мне. А ездить из Антипино будет крайне сложно. Я всю жизнь здесь прожила, в этом районе, всю жизнь честно работала, и не понимаю, почему кто-то решил меня в пенсионном возрасте переселить в Антипино…  Есть ведь и в Калининском административном округе, в конце  концов, деревни-пригороды – Плеханово, Метелево. Не думаю, что по цене была бы разница. На другой конец города я не поеду».

Кому только за эти годы тюменцы, проживающие в рассыпающихся двухэтажных «деревяшках», не писали о своих бедах! Обращения к депутатам – Фалькову, Черепанову, Валееву – особых результатов не принесли, как и жалобы в прокуратуру, жилищную инспекцию и прочие инстанции. Недавно они направили письма президенту России Владимиру Путину, премьер-министру Дмитрию Медведеву, генеральному прокурору Юрию Чайке, лидеру партии ЛДПР Владимиру Жириновскому, «вождю» российских коммунистов Геннадию Зюганову, уполномоченному по правам человека в Тюменской области Сергею Миневцеву…

А рассказать им есть о чем. Дома эти были построены еще в 50-е годы в качестве общежития  местного лесотехникума. Ни воды, ни санузлов здесь не было, использовалось печное отопление… Как это часто бывает, постепенно общежитие превратилось в обычный жилой дом. В конце 80-х, когда «бараки» начали трещать по швам, встал вопрос о ремонте, но поскольку на горизонте маячила перспектива скорого расселения, приводить его в порядок лесотехникум не стал… Зачем стройматериалы переводить? В 90-е годы жители перестали надеяться на быстрое расселение… Провели в квартиры воду, канализацию, обустроили ванные комнаты… Прибирались в подъездах – и до сих пор прибираются – жители сами, хотя за коммунальные услуги и обслуживание им счета выставлялись регулярно. Сейчас дом находится просто в ужасающем состоянии.

Стены – в трещинах, штукатурка – обваливается вместе с кусками стен, в потолках – проплешины до деревянных перекрытий, пол – волнами из-за прогнивших досок, окна – пляшут… Вердикт о неудовлетворительном состоянии дала и Государственная жилищная инспекция Тюменской области после проведенной в 2010 году проверки (поводом послужило обращение граждан к Владимиру Якушеву в эфире передачи «Час с губернатором»). При этом обслуживающей организации – ГОУ СПРО «Тюменский лесотехнический техникум» было предписано законопатить сквозное отверстие в наружной стене в одной из квартир и  устранить провисание потолка – в другой. Учреждение даже привлекли к административной ответственности…

Но, откровенно говоря, наплевательское отношение к обслуживанию жилого фонда – не главная претензия жителей в адрес руководства упомянутого образовательного учреждения. Все эти годы, в нарушение норм федерального законодательства, дома находились в федеральной собственности и на балансе упомянутого техникума, хотя еще до 2004 года их обязаны были передать муниципалитету. Нерасторопность директора техникума Николая Смолина, который затянул с передачей права собственности на эти объекты, вызвала проволочки в решении вопроса с переселением граждан. Жители полагают, что «не спешил» Смолин не просто так. «Вводя всех в заблуждение («документы готовы, вот – вот передаем»  – это ответы Смолина Н.И.), наш дом так и не был передан городу, а вместе с Тюменским лесотехникумом «ушел» в область, – пишут жители президенту Владимиру Путину. – Как застройщиком (Вольфсоном), так и директором лесотехникума (Смолиным) предпринимались всяческие попытки и уловки уйти от сноса нашего дома по ул. Луначарского, 21».

Ситуация нестандартная. И вина в «промедлении» лежит не только на Смолине. Строго говоря, после 2003 года такое жилье было просто невозможно передать муниципалитету, поскольку уже вступило в силу распоряжение главы города, запрещающее принимать на баланс муниципалитета ветхое и аварийное жилье… Как, спрашивается, в этой ситуации лесотехникум должен был «до конца 2014 года» передать общежития городу? Городское законодательство не позволяло исполнить то, что предписывало федеральное… С другой стороны, вопрос до того как были упущены сроки, стоял на повестке дня несколько лет и при большом желании передать дома муниципалитету можно было своевременно…

«С 1986 года идут разговоры о том, что наши дома должны снести, а нас – переселить. Я в доме на Луначарского, 21 живу уже 27 лет… Он ни разу не видел капитального ремонта. Недавно Лесотехникум ремонт косметический нам сделал… Не ремонт, а одно название: дом снаружи кое-где розовой краской подкрасили. Стены как были в трещинах и с отвалившейся штукатуркой – так и остались, – рассказывает Зифира Намруева. – Крышу латали шифером, снятым с соседнего дома… Пять лет назад у меня потолок на кухне обвалился – мне предложили сделать подпорки под потолок… Сквозные трещины в стенах досками залатаны. Зимой углы промерзают, летом – через щели в полу заползают насекомые. В доме живут почти одни пенсионеры, многие из них вынуждены работать, отпахав всю жизнь на государство… У меня в семье 9 человек. Пусть нам дадут то, что положено. Пусть расселяют не как аварийное жилье, а как ветхое жилье и как нуждающихся. Нормативы пусть учитывают. Мы не виноваты в том, что техникум не передал наши дома муниципалитету вовремя… Мы не требуем отдельные квартиры на каждую прописанную семью – пусть хотя бы трехкомнатную соответствующего метража предоставят. А то здесь мы ютимся в 60 квадратных метрах – и туда, в Антипино, переселяют в такую же по площади квартиру. И в Антипино мы переезжать не хотим. Там такая экология! У моей дочери онкологическое заболевание (соответствующее медицинское заключение нам было предоставлено. – Прим. ред). Я хочу, чтобы моя мама достойную и спокойную старость прожила. У меня внучка учится в школе №57, ходит в спортивный комплекс, который здесь недалеко находится. Я и мой муж всю жизнь в Калининском округе работаем – уже более 40 лет. Дочь – тоже… Почему нас решили в Антипино переселить? Почему мы должны всю свою жизнь менять? Ездить в такую даль? У нас что, в Калининском округе нет жилья, куда нас можно было бы переселить? В Плеханово строится район, в районе ТВИККУ дома растут… А нас – в Антипино? Почему чиновники наши сами туда жить не едут? Мы – не согласны».

Чьих только фамилий не значится в толстой папке скопившихся за несколько десятков лет документов! Эта переписка – памятник волоките и бессилию контрольно-надзорных органов… В 1998 году тюменцы писали о проблемах занимавшему тогда пост главного архитектор г. Тюмени Валерию Кулачковскому… В 2006 году будучи главой города Сергей Сметанюк писал, что расселить дома должна компания ООО СМУ «Тюменьстройсервис», в соответствии с условиями договора аренды земли от 17.05.2001 года. Об этом же, в общем-то, сообщал в 2001 году в не менее официальном письме в адрес жителей замглавы города Игорь Пустовит. Что интересно – в 2002 году упомянутая строительная компания заключила договор с застройщиком ООО «Трансснаб», на которого были возложены обязанности по отселению жителей ветхих домов. В письмах от 2005 года в качестве застройщика фигурирует ООО “ПСК “Дом”. Суть процесса от этого не поменялась, так как руководил обеими компаниями один и тот же человек… Все нюансы происходящего – с нарушениями и возможными схемами расселения – указывал гражданам в письме, подготовленном по результатам проверки в 2006 году прокурор Калининского административного округа города Тюмени Альберт Новопашин… Все эти люди давно уже не у дел – Сметанюк стал топ-менеджером одного из предприятий, Пустовит умер, Кулачковский оставил пост, Новопашин – сменил должность… А проблема, как видим, осталась прежней и спустя 10 лет. Предписания прокуратуры были благополучно проигнорированы.

За эти годы жителям домов на Луначарского приходилось жить чуть ли не на стройке (пока строили высотку по соседству), воевать за свои сараи, которые, в отличие от их домов, застройщик горел желанием снести, писать жалобы, судиться, ругаться, требовать, общаться с журналистами… Но принципиально изменить ситуацию так и не удалось.

Между тем, они хотят, чтобы все чиновники, допустившие нарушения, были привлечены к ответственности…

Есть еще одна история, которая уже заинтересовала прокуратуру. По словам жильцов, руководство лесотехникума недавно превратило одну из квартир дома на Луначарского в коммуналку.

«Нашего соседа Александра Клепикова в прошлом году пригласили в администрацию лесотехникума, где под угрозой выселения заставили его подписать документы о том, что он не против того, что в его квартиру еще кого-то поселят, – рассказывает Зифира Заурбековна. – Позже мы узнали, что профком техникума задним числом – с 2005 года – прописал в квартиру Клепикова семью Нерольских в составе четырех человек. Они в нашем доме никогда не жили. Зато тут же затеяли тяжбы, в итоге – в судебном прядке в этом году за ними было признано право проживания в нашем доме. Потом мы узнали, что эта семья, которая здесь никогда не жила, получит отдельную квартиру… Мы тут живем десятилетиями, дети уже выросли, свои семьи имеют, и нас никто с детьми в отдельные квартиры не расселяет, а тут – непонятно кого прописали, договор задним числом оформили, – и, пожалуйста, без проблем. Мы возмущены».

По этому поводу жители направили жалобу в прокуратуру и им обещали разобраться в ситуации.

Теперь о принципиальном. Городские чиновники считают, что в полной мере позаботились о соблюдении  жилищных прав граждан. Вот так нам прокомментировали происходящее администрации города Тюмени:

«В целях реализации плана переселения граждан из многоквартирных домов, расположенных по адресам: г.Тюмень, ул.Луначарского, д.21, ул.Луначарского, д.21 «а», признанных аварийными и подлежащими сносу, утвержденного директором ГАПОУ ТО «Тюменский лесотехнический техникум» 05.07.2016 (далее – план переселения), приказами главного управления строительства Тюменской области от 27.07.2016 №0526-од и от 14.10.2016 №770-од утверждены номенклатуры жилых помещений, необходимых для переселения граждан из жилищного фонда Тюменской области, признанного аварийным и подлежащим сносу. 

Согласно утвержденным номенклатурам гражданам, занимающим жилые помещения №3, №4, №6, №8 дома №21 по ул.Луначарского, жилые помещения №3, №4, №6 дома №21 «а» по ул.Луначарского запланировано предоставление по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Тюменской области, расположенных по адресам: г.Тюмень, ул.Буденного, д.15. 

В соответствии с Законом Тюменской области от 26.12.2014 №125 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в статью 14 Закона Тюменской области «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области» на Администрацию города Тюмени возложена обязанность по принятию решения о предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тюменской области гражданам, имеющим право на предоставление им жилых помещений по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области, и заключению договора социального найма жилых помещений жилищного фонда Тюменской области. 

Решение о предоставлении гражданам помещений жилищного фонда Тюменской области по договорам социального найма Администрацией города Тюмени не принято, поскольку: 

– с гражданами, занимающими жилые помещения №3 и №8 дома №21 по ул.Луначарского и занимающими жилые помещения №3, №4, №6 дома №21 «а» по ул.Луначарского ведется работа по достижению согласия на переселение в переданные жилые помещения; 

– с гражданами, занимающими жилые помещения №4 и №6 дома №21 по ул.Луначарского, согласие на переселение не достигнуто, в связи с чем, департаментом имущественных отношений Администрации города Тюмени 30.08.2016 поданы иски в суд о выселении указанных граждан из жилых помещений с предоставлением по договорам социального найма жилых помещений, переданных в рамках реализации плана переселения, и снятии с регистрационного учета».

Все. Судя по всему, всех «несогласных» выселят добровольно-принудительно. Варианты два – “на улицу” и в Антипино. О рассмотрении других альтернатив и предоставлении жилья в других районах города речи не идет. По крайней мере, пока.

Корреспондент PARK72.RU поинтересовался мнением юристов по поводу переселения граждан из центра города в Антипино. Один из специалистов в области защиты жилищных прав дал развернутый комментарий.

«Жильцам будет крайне сложно вытребовать у администрации города другие варианты квартир для расселения, поскольку, формально, речь идет о муниципальном жилом фонде и, строго говоря, администрация вправе сама решать, где именно приобретать жилье взамен уходящего с баланса ветхого и аварийного жилья. Если бы граждане были собственниками квартир, а еще лучше – земли, то требовать компромиссов было бы уместно. Хотя, как правило, в этом случае чиновники в судебном порядке добиваются варианта, когда собственнику на руки выплачивается смешная кадастровая стоимость, далекая от рыночных цифр, – пояснил наш собеседник. – И вместо квартиры – пусть и в аварийном доме – на руках оказывается сумма, которой вряд ли хватит на покупку приличной недвижимости… В данной ситуации можно попытаться доказать, что в результате переезда жилищные условия граждан ухудшаются. Ведь людям придется менять лечащих врачей, тратить много времени на дорогу, жить не в самом благополучном с точки зрения экологии районе… В этом случае нужны будут заключения экспертов… Вообще же подобные вопросы – когда люди не согласны переезжать в отдаленные районы при переселении из ветхого и аварийного жилья – типичны. Пока все решается, как правило, в добровольно-принудительном порядке. Несогласных просто по решению суда выселяют приставы, а дом – сносят… Не хотите жить на улице – забирайте ключи от квартиры, которую вам дали… Гражданам в мэрии, как правило, советуют не сопротивляться – дескать, если не нравится район, всегда можно приватизировать полученную квартиру, продать ее и приобрести жилье там, где хочется. Но умалчивают при этом, что прежде чем возникнет право на приватизацию, в квартире нужно пожить какое-то время, кроме того – вырученных за продажу квартиры на окраине денег вряд ли хватит на покупку жилья в центре города… Так что людям в итоге  не остается ничего другого, кроме как смириться…

Изменить ситуацию можно принципиально изменив подход к расселению. Конкурсы по приобретению жилья для расселения конкретных аварийных или ветхих домов – целевые. То есть под расселение конкретного дома или нескольких домов проводится отдельный конкурс. Требований к жилью, которое предлагается к покупке, немного: нахождение в черте города, 100%-ная готовность, благоустроенность и доступная цена. Выигрывает самый дешевый лот. И тут – как повезет. Если будет участвовать застройщик, который предложит дешевое жилье – пусть и “на выселках”, в отдаленных районах – его и купят… Если бы был введен критерий, о котором говорят жители домов с улицы Луначарского и других аварийных и ветхих домов, – территориальность (то есть покупаемое жилье должно находиться в том же административном округе, где находился дом, который сносят), то, полагаю, это позволило бы сделать переселение граждан более безболезненным и менее скандальным. Но для этого необходимо, чтобы были приняты соответствующие распоряжения на уровне города или области. Моральное право у граждан требовать близости нового жилья к точке прежнего проживания вполне оправдано: ведь не правильно переселять граждан “добровольно-принудительно” из Москвы – в Магадан, так почему люди, которые прожили всю жизнь в центре города должны переезжать в промзону? Думаю, город бы от введения такого критерия только выиграл бы, поскольку это избавило бы администрацию от необходимости покупать в муниципальный фонд низколиквидное жилье на отшибе, продавцы которого демпингуют, предлагая в рамках конкурса по определению низкие цены».

Мы продолжаем следить за развитием событий.

PARK72.RU