Лог реки Тюменки застроят студенческими общежитиями

Тюменские экологи бьют тревогу. Овраг в исторической части города, где протекает река Тюменка, излюбленное место проведения творческих фестивалей, очень скоро перестанет быть привычным зеленым оазисом. Реку «заправят» в бетон, на месте лога – вырастут новые корпуса студенческих общежитий на 1 000 мест. Кроме того, здесь появится подземная автостоянка на 500 машиномест. Проектные работы по расширению студгородка уже выполнены и оплачены из бюджета Тюменской области. На эти цели потрачено почти 38 млн рублей. Один из главных вопросов, который волнует общественность, – почему не были проведены публичные слушания? О первых сваях, появившихся в низине лога, в редакцию PARK72.RU сообщила руководитель тюменского экодвижения «Зеленый хоровод» Юлия Кондинкина.

 

«Лог реки Тюменки – уникальное с исторической и экологической точки зрения место, – отметила она. – Это целая экосистема, которую собираются разрушить, лишив горожан одного из самых известных «зеленых островков» в сердце Тюмени. В мегаполисе зелени и так уже почти не осталось, а мы – продолжаем уничтожать и без того немногое, что еще сохранилось. Нас смущает, что этот замысел реализуется как будто под грифом «секретно», без лишней огласки. Сам проект не афишируется, общественность с ним не знакомят. Информацию приходится собирать буквально по крупицам. Нет данных ни по срокам строительства, ни ясной картины, как будет выглядеть эта территория после реализации проекта».

Защитница природы сняла небольшой видеоролик, где видны забитые сваи, и разместила его на видеохостинге YouTube, напомнив о том, что лог – это целая экосистема, где в жаркую погоду температура всегда ниже на 4 градуса. И если бы эта территория была превращена в парк, тюменцам было бы, где спрятаться в центре города от летнего зноя.

Позже мы выяснили, что сваи, появившиеся в низине, были забиты для изучения структуры грунта в рамках разработки проекта «Строительство комплекса зданий для размещения студенческих общежитий в границах улиц Перекопская-Камышинская в г. Тюмени» институтом «Тюменьгражданпроект», который является дочерним предприятием ОА «Мостройстрой-11».

Тендер, к слову, этой организацией был выигран по высокой цене. Предпочтение было отдано «Тюменьгражданпрокту», даже несмотря на то, что в торгах участвовал «Территориальный градостроительный институт Красноярскгражданпроект», готовый выполнить ту же работу почти в два раза дешевле – менее чем за 20 млн рублей. По каким параметрам заказчика не устроил подрядчик с более скромными финансовыми аппетитами, в итоговой документации пояснений нет.

Противостояние идее превращения лога реки Тюменки в бетонный полигон сплотило тюменских урбанистов – архитекторов, краеведов, экологов, натуралистов, историков и даже бизнесменов, ратующих за гармоничное развитие городской среды с сохранением зеленых территорий.

«Такие территории нужно беречь. Считаю, что можно было бы благоустроить лог, превратить в парк, уютный и нарядный, располагающий к прогулкам, сохранив при этом ландшафт, – высказался в беседе с корреспондентом PARK72.RU натуралист, экогид Павел Ситников. – В качестве примера могу привести опыт Ханты-Мансийска, где аналогичный природный ландшафт превратили в замечательный экопарк. У наших, видимо, фантазии для принятия подобных решений не хватает».

Павел Сергеевич продемонстрировал фотографии, сделанные во время поездки в Ханты-Мансийск.

Подобный уголок обихоженной природной территории, безусловно, украсил бы Тюмень. И сторонники «зеленого» движения уверены, что полуевропейский имидж «столицы Сибири» при этом не пострадал бы, а, напротив, обрел бы еще одну уникальную достопримечательность, которую не стыдно показать туристам.

Пока же тюменцам остается довольствоваться либо заброшенным видом Тюменки, либо грустить в ожидании очередного поглощения зелени бездушием бетона.

 

«Лог – место историческое. Понимание того, что эта территория должна стать достопримечательностью было всегда. Уже более 15 лет тюменские студенты-архитекторы в своих работах поднимают вопрос благоустройства этого участка с сохранением природного ландшафта, – отмечает научный сотрудник Сибирской лесной опытной станции филиала ВНИИЛМ в Тюмени, руководитель Общественной экологической приёмной Депутата ГосДумы РФ Карпова А.Е, Член регионального Штаба ОНФ Татьяна Соснина. – В этой связи не понятно, почему с населением не посоветовались в данном случае, не учли пожелания, не предложили широкой общественности обсудить проект. Мы изучили документацию, связанную с обустройством данного участка, и у горожан возникло очень много вопросов по поводу реализации данного проекта. Думаю, что на одном из ближайших заседаний регионального штаба ОНФ мы поднимем их».

Уже несколько лет пытается привлечь внимание общественности к проблеме утраты уникального природного ландшафта тюменский архитектор Екатерина Журавлева. Она напомнила, что в советские времена пойму реки Тюменки планировали превратить в особо охраняемую природную зону. Потом об этом благополучно забыли и относили ее лишь к озелененным территориям. В 2000-х предлагалось немало вариантов благоустройства, которые позволили бы, с одной стороны, украсить город, с другой, сделать эту «зеленую зону» точкой притяжения. В частности, предлагалось создать экотропу, с помощью которой можно было бы, минуя дороги и наслаждаясь природным пейзажем, пешком или на велосипеде добраться примерно от набережной до ж/д-вокзала. Не менее интересным был вариант создания здесь эктрим-парка для любителей экстремальных видов спорта.

«Во всем мире стараются сохранять природный ландшафт, гармонично вписывать его в городскую среду, – говорит Екатерина Журавлева. – Это делает любой город уникальным. В Тюмени, к сожалению, применяется другой подход. Ландшафтный потенциал практически не используется, а, напротив, варварски разрушается. Значительную часть оврагов, которые исторически использовались горожанами, в Тюмени уже уничтожили при благоустройстве. Между тем, рельеф местности в логе реки Тюменки, безусловно, мог бы стать настоящей изюминкой городской среды и радовал бы глаз зеленью, гладью воды, пусть и небольшим, но перепадом высот… А нам предлагают сравнять его с землей, забетонировать пространство, разместить здесь парковку и студенческий городок. Причем решения принимаются без участия граждан, где-то в кулуарах, к людям – не прислушиваются. Я не против обновленной инфраструктуры для студентов, но я за альтернативное решение, сохраняющее уникальный ландшафт. Знаю, что такой вариант предлагался архитекторами».

В числе тех, кто ратует за сохранение природного ландшафта в центре города, – эпатажный тюменский экскурсовод Николай Дробунин. Он известен нестандартными и театрализованными экскурсиями. Несколько лет назад сфотографировался голым, чтобы прилечь внимание к планировавшемуся сносу уникального здания городской бани на улице Ленина. На этот раз он подобные протестные акции не планирует, но считает, что город больше потеряет, чем обретет, если лог реки Тюменки будет утрачен. Кого в наше время каменными джунглями  можно удивить?

«Безусловно, нужно изучать проект, который планируют реализовать, но нас с ним не знакомят. Это уникальное место, которое находится в непосредственной близости от места основания Тюмени, – говорит он. – С этой рекой веками была очень тесно связана жизнь города. Здесь были мельницы, бани… Можно было бы сделать его историческим и природным парком, достопримечательностью, которая привлекала бы внимание туристов».

Тюменские экологи понимают, что главные аргументы тех, кто хочет избавить город от этого исторического оврага, – замусоренность склонов и загрязненность реки. Но, по их мнению, неважное состояние воды в Тюменке и свалки по берегам – не повод загонять реку под землю и уничтожать природный пейзаж. Они полагают, что территорию необходимо расчистить и облагородить. Тем более, что здесь гнездятся птицы, прилетают на зимовку утки…

Сторонники идеи сохранения лога предлагают вспомнить о природной и ландшафтной уникальности.

«Лог реки Тюменки имеет все предпосылки стать уникальным для города местом отдыха, новым парковым пространством. Если его не успеют застроить. Поэтому мы планируем в рамках деятельности Тюменского Центра прикладной урбанистики провести здесь Второй социокультурный фестиваль современного искусства «Точка сборки», – рассказал руководитель арт-группы «Цвет города» Дмитрий Зеленин, один из активистов ЦПУ-Тюмень. – Одна из целей Центра прикладной урбанистики, объединившего горожан, которые реально задумываются о том, как сделать город лучше, – развитие заброшенных городских пространств. Сам фестиваль собрал уже 6 различных команд, из числа архитекторов, экологов, художников, дизайнеров – коллег, единомышленников, соседей, попутчиков. Он многогранен – мы планируем развивать искусство городского арт-объекта с оглядкой на экологию, эстетику, культурные коды, смыслы. С этим проектом участвуем в конкурсе “Моя идея”. Не только ради победы. К примеру, вчера, на одном из мероприятий нам удалось найти еще две команды думающих в унисон, будем объединяться наращивать потенциал проекта».

Юлия Кондинкина отмечает, что в Генплане города и документах, связанных с землепользованием и размещенных в общем доступе, не отображены планирующиеся изменения, связанные со строительством студенческого городка. В схемах, опубликованных на сайте городской администрации, лог Тюменки обозначен то как «Зона охраняемого природного ландшафта», то как «Озелененная территория общего пользования». Лишь в приложении к правилам землепользования, отражающих ситуацию по Центральному району города, эта территория окрашена в бледно-розовый цвет, то есть отнесена к зоне специализированных центров обслуживания, что только добавляет путаницы.

В любом случае, в «зоне зеленых насаждений» без смены ее функционального назначения начать столь масштабное строительство не могли. Когда были внесены изменения? Почему зону охраняемого природного ландшафта решили отдать под застройку? Рассматривался ли проект на публичных слушаниях? Когда начнется строительство?

Эти и другие вопросы мы направили в Главное управление строительства Тюменской области, ректору ТюмГУ, а также в администрацию города Тюмени.

И получили довольно занятные ответы.

Ректор ТюмГУ Валерий Фальков не стал отвечать на вопросы, адресованные ему лично. Хотя, как депутат Тюменской областной думы, где рассматривался вопрос выделения средств из регионального бюджета на реализацию этого проекта, и как глава вуза, для которого будут построены новые корпуса общежитий за казенный счет, он не может не владеть информацией об  этой «стройке века».

Ответ, направленный вузом в адрес редакции, подписан начальником управления стратегических коммуникаций вуза Еленой Дружининой.

«Тюменский государственный университет не является правообладателем указанного вами земельного участка, – говорится в письме. – Информация о его собственнике и заказчике проводимых на нем работ в университете отсутствует. В дополнение информируем, что на балансе университета в г. Тюмени числится 4 общежития, в которых проживают 1080 работников и студентов вуза».

По слухам, преподавателям ТюмГУ не рекомендуют обсуждать эту тему.

Поскольку мы просили, чтобы специалист в области экологии, представляющий вуз, пояснил ситуацию, нам направили видеокомментарий доктора биологических наук, профессора, заслуженного эколога РФ, директора НИИ Экологии и рационального использования природных ресурсов ТюмГУ, действительного члена РАЕН Андрея Соромотина. Он без стеснения рассказал об экологических проблемах Тюменки, отсутствие доступа к которой, по его мнению, не сильно расстроит местных уток…

«Река Тюменка берет свое начало где-то в районе Крестьянских мест. В прошлые века это, действительно, был чистый водный объект. Песчаные грунты… Река была чистой и использовалась населением. Но начиная с середины 19 века, с постройкой жилья, объект стал загрязняться. Во время Великой Отечественной войны в Тюмени был построен завод пластмасс, который стал сбрасывать несанкционированно огромное количество химически загрязненных сточных вод, – отметил профессор. – Потом, с развитием железнодорожной станции, тюменского отделения свердловской железной дороги, были неоднократные случаи попадания нефтепродуктов в сточные воды. Последний случай на моей памяти был в 2009 году. Органы прокуратуры и УМВД составили протокол о несанкционированном сбросе загрязненных вод в реку Тюменку. Более того, НИИ экологии ТюмГУ в рамках контракта установили здесь нефтесборное боновое заграждение, которое в значительной мере снизило пресс этого нефтяного загрязнения и предотвратило катастрофу. Тюменский государственный университет неоднократно проводил очистку этой территории. Несколько дипломных проектов Института биологии ТюмГУ были посвящены ландшафтному дизайну, обустройству, озеленению этой территории, то есть даже на уровне студенческих работ институт активно принимает участие и предлагает варианты реконструкции этой территории. В 2013 году выпускная квалификационная работа выпускника Тюменского архитектурно-строительного университета заняла призовое место по разработке спортивного рекреационного комплекса здесь. Так что, в целом, вузы Тюмени активно участвуют в этой проблеме. А если посмотреть на берега, то можно увидеть, что они сильно загрязнены бытовым мусором. Его выбрасывают сюда жители близлежащих жилых домов, превращая берега в несанкционированную свалку. Что касается аргумента по поводу того, что здесь обитают утки… Здесь не такое большое пространство открытой воды, тем более она загрязнена. Утке вода нужна не столько для того, чтобы в ней плескаться, сколько для того, чтобы добывать корм. И нужно еще посмотреть, чем питаются утки, которые имеют смелость приземлиться на этой речке или зимовать здесь. Тем более, что у нас для зимующих уток есть в городе гораздо более комфортные места – это карьер, где скапливаются сбросы теплых вод ТЭЦ-1. Там химического загрязнения нет, и утки с удовольствием зимуют. Будучи уткой, я бы с большим опасением здесь приземлился и вряд ли стал бы здесь что-то кушать».

Поступила обратная связь и от Главного управления строительства Тюменской области.

Кому принадлежит данный земельный участок, когда и на каких условиях он был предоставлен?

«Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 24.05.2016 № 2078-з земельный участок с кадастровым номером 72:23:0216004:153 был предоставлен ГКУ ТО «Управление капитального строительства» в постоянное (бессрочное) пользование. 07.06.2016 за ГКУ ТО «Управление капитального строительства» зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования вышеуказанным земельным участком», – сообщили в пресс-службе управления.

По уже вбитым сваям, испугавшим экологов, нам дали следующее пояснение:

«В 2017 году на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0216004:153 в рамках исполнения государственного контракта от 25.07.2016 № 22/16 на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту подрядной организацией ЗАО «Институт Тюменьгражданпроект» проведены испытания свай.

Необходимость проведения испытаний обусловлена требованием п. 7.2.3 СП 24.13330.2011 «Свайные фундаменты»: «Для забивных и вдавливаемых свай, опирающихся нижним концом на рыхлые пески или на глинистые грунты с показателем текучести IL˃0,6, несущую способность следует определять по результатам статических испытаний свай».

Так как при выполнении инженерно-геологических изысканий установлено, что в основании фундаментов залегают пылевато-глинистые грунты с пределом текучести IL˃0,6, были проведены испытания для определения несущей способности свай».

Данный земельный участок в Генплане города отнесен к зоне зеленых насаждений, чем можно объяснить начатое здесь строительство? Было ли изменено целевое назначение данного земельного участка? Если да, то почему не проводились публичные слушания по данному вопросу?

На эти вопросы нам тоже ответили:

«В соответствии с генеральным планом городского округа город Тюмень на территории земельного участка с кадастровым номером 72:23:0216004:153 установлены 2 функциональные зоны — озелененных территорий общего пользования и специализированных центров обслуживания (объектов высшего и среднего профессионального образования). Внесение изменений в генеральный план утверждено решением Тюменской городской Думы от 22.12.2016 № 558 с учетом протокола и заключения о результатах публичных слушаний, проводившихся 21.10.2016.

Изменение принадлежности земельного участка с кадастровым номером 72:23:0216004:153 к территориальной зоне ОД-3 утверждено решением Тюменской городской Думы от 16.02.2017 № 569 «О внесении изменений в правила землепользования и застройки города Тюмени, утвержденные решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008 № 154» (далее — Решение № 569).

При принятии Решения № 569 публичные слушания по проекту внесения изменений в правила землепользования и застройки города Тюмени не проводились в соответствии с требованиями части 3.3 статьи 33 Градостроительного кодекса РФ. Объект «Строительство комплекса зданий для размещения студенческих общежитий в границах улиц Перекопская — Камышинская в г. Тюмени» является объектом регионального значения в соответствии со схемой территориального планирования Тюменской области, утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от 31.12.2008 № 382-п (в редакции от 22.07.2013) «Об утверждении схемы территориального планирования Тюменской области» (вместе с Положениями о территориальном планировании)».

Ранее озвучивались намерения по благоустройству лога, где протекает река Тюменка, с обустройством велосипедных дорожек. Какой будет концепция благоустройства этого участка?

«Объект расположен в границах улиц Перекопская, Ф. Энгельса, Тургенева. Согласно правилам землепользования и застройки города Тюмени ул. Тургенева продлена до ул. Ф. Энгельса.

Проектом благоустройства территории предусмотрено устройство проездов, тротуаров, детских и спортивных площадок, устройство зоны отдыха, озеленение территории (газоны, посадка деревьев и кустарников)».

Прошел ли проект государственную экспертизу? Когда намечается ввод объекта в эксплуатацию?

«В настоящее время осуществляется разработка проектной документации по объекту. После завершения разработки проектная документация по объекту будет направлена в ГАУ ТО «Управление государственной экспертизы проектной документации» для прохождения государственной экспертизы проектной документации и проверки достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, после чего будет рассмотрен вопрос о строительстве».

Если резюмировать: проект – государственный, с народом можно не советоваться. Правильно ли это – вопрос дискуссионный.

Для многих тюменцев это больше, чем просто овраг…

В ответ на наше письмо, направленное в городскую администрацию, мы получили пояснение из департамента земельных отношений и градостроительства администрации города Тюмени.

Ясности этот ответ добавил не много, зато в нем перечислены все нормативные документы, на основании которых были внесены соответствующие изменения в Генплан.

«Рассмотрев Ваше обращение, поступившее в Администрацию города Тюмени, по вопросу изменений в градостроительной документации в отношении земельного участка с кадастровым номером 72:23:0216004:153 для выполнения мероприятий «Строительство комплекса зданий для размещения студенческих общежитий в границах улиц Перекопская – Камышинская в г. Тюмени», сообщаю следующее. Согласно п. 3 ч. 5 ст. 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) на карте Генерального плана отображаются границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов регионального значения, предусмотренных схемой территориального планирования Тюменской области.

В соответствии с решением Тюменской городской Думы от 29.09.2016 № 512 «О проведении публичных слушаний по проекту решения Тюменской городской Думы «О внесении изменений в Генеральный план городского округа город Тюмень, утвержденный решением Тюменской городской Думы от 27.03.2008 № 9» 21.10.2016 были проведены публичные слушания. В рамках проведения публичных слушаний обсуждался проект изменений в Генеральный план с жителями города Тюмени, правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с решением Тюменской городской Думы от 22.12.2016 № 558 «О внесении изменений в Генеральный план городского округа город Тюмень, утвержденный решением Тюменской городской Думы от 27.03.2008 № 9» на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0216004:153 установлена функциональная зона объектов высшего и среднего профессионального образования.

По вопросу внесения изменений в Правила землепользования и застройки города Тюмени, утвержденные решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008 № 154 (далее – Правила), сообщаю следующее. На земельном участке с кадастровым номером 72:23:0216004:153 в соответствии с частями 3.1 – 3.3 статьи 33 ГрК РФ, Генеральным планом городского округа город Тюмень, утвержденным решением Тюменской городской Думы от 27.09.2008 № 9, на основании заключения комиссии по подготовке проекта Правил установлена территориальная зона общественно-деловой застройки специализированных центров обслуживания (решение Тюменской городской Думы от 16.02.2017 № 569 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Тюмени, утвержденные решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008 № 154»).

Протокол публичных слушаний, заключение о результатах публичных слушаний по проекту решения Тюменской городской Думы «О внесении изменений в Генеральный план городского округа город Тюмень, утвержденный решением Тюменской городской Думы от 27.03.2008 № 9», а также решение Тюменской городской Думы от 22.12.2016 № 558 «О внесении изменений в Генеральный план городского округа город Тюмень, утвержденный решением Тюменской городской Думы от 27.03.2008 № 9» и решение Тюменской городской Думы от 16.02.2017 № 569 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Тюмени, утвержденные решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008 № 154» размещены на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.tyumen-city.ru)».

Как вам ответ? Много цифр и ссылок на решения городского парламента. Видимо, чиновники считают, что ответственность за принятие подобных решений лежит на депутатах.

Мы не поленились и изучили все упомянутые Главным управлением строительства Тюменской области и городским департаментом земельных отношений и градостроительства документы.

Особенно касающиеся проведенных публичных слушаний. И выяснилось, что, к примеру, в публичных слушаниях, состоявшихся 21.10.2016 года, посвященных внесению ряда обширных изменений в Генплан города, принимали участие всего 14 человек! Ознакомиться с документацией по данному заседанию можно по ссылке. В итоговом протоколе, впрочем, ни слова не сказано о рассмотрении вопросов, связанных с логом реки Тюменки.

Ну, действительно, к чему выносить сор из избы? Если можно посовещаться в узком кругу и принять решение, которое по определению устроит всех собравшихся?

Вызывает вопросы и хронология развития событий. Договор с институтом “Тюменьгражданпроект” на разработку проекта был заключен в июле 2016 года, а публичные слушания по внесению изменений в Генплан – проводились в октябре 2016 года.

В целом, ситуация, когда мнением горожан пренебрегают, выглядит неприемлемо.

Тюменские урбанисты негодуют.

Они требуют открытого диалога с властями по поводу благоустройства лога реки Тюменки, с обсуждением деталей реализуемого проекта и рассмотрением альтернативных вариантов. Настаивают на широком общественном обсуждении и учете мнения горожан. Надеются добиться консенсуса.

Массовых акций протеста они не планируют. Пока. Но, к примеру, экоактивистка Юлия Кондинкина заявила, что выйдет на одиночный пикет в защиту лога в начале марта. Есть вероятность, что ее примеру последуют и другие сторонники идеи сохранения природного ландшафта в сердце Тюмени.

PARK72.RU